首先,，小額貸款公司能否從事貸款業(yè)務(wù)?《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)第四條小額貸款公司的資金運用：“小額貸款公司在堅持為農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款,，應(yīng)堅持“小額,、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù),，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面”,。即小額貸款公司從事貸款金融業(yè)務(wù)是經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)的。

　　其次,，小額貸款公司為什么沒有金融許可證?《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》 第二條小額貸款公司的設(shè)立：“申請設(shè)立小額貸款公司,，應(yīng)向省級政府主管部門提出正式申請，經(jīng)批準(zhǔn)后,，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。此外，還應(yīng)在五個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料”,。從條文可以看出,，銀監(jiān)會對小額貸款公司的成立要求是“營業(yè)執(zhí)照和備案”，并沒有要求辦理《金融許可證》,。

　　第三,，銀監(jiān)會對小額貸款公司進行管理嗎?《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》 第五條小額貸款公司的監(jiān)督管理：“中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測,，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng),。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額,、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息”,。即銀監(jiān)會對小額貸款公司是監(jiān)管的，監(jiān)管的方面是“貸款業(yè)務(wù)”,。

　　第四,，小額貸款公司沒有金融許可證，是金融企業(yè)嗎?央行2009年12月發(fā)布的《金融機構(gòu)編碼規(guī)范》(銀發(fā)[2009]363號)明確了我國金融機構(gòu)的涵蓋范圍,，小額貸款公司屬于金融機構(gòu),，編碼為：Z-1。這就是說,，沒有金融許可證并不影響小額貸款公司成為金融企業(yè),。

　　沒有《金融許可證》,，小額貸款公司與一般金融機構(gòu)(四大銀行)有什么區(qū)別嗎?一般金融機構(gòu)(四大銀行)是“可存可貸”,， 小額貸款公司是“只貸不存”。

　　第五,，小額貸款公司從事貸款業(yè)務(wù)能否按稅法規(guī)定計提貸款損失準(zhǔn)備金呢?《關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]99號)第一條“金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)[2001]416號),，對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風(fēng)險分類后，按照以下比例計提的貸款損失專項準(zhǔn)備金,，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”,。

　　稅法表述適用范圍是“金融企業(yè)”，不是“具有《金融許可證》的金融企業(yè)”,。因此,，小額貸款公司可以按規(guī)定計提貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除。