十月份匆匆而過(guò),，11月份已經(jīng)到來(lái),。每一個(gè)月的開(kāi)始,，都是對(duì)過(guò)往的揮手道別,，對(duì)未來(lái)的熱情擁抱,。那么,，11月份有哪些新的法規(guī)將會(huì)實(shí)施呢,？又會(huì)對(duì)我們的日常生活產(chǎn)生哪些影響呢,？

■ 修訂后的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》11月1日起施行

新修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》6月28日通過(guò),，自2024年11月1日起施行,。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共八章，包括總則,、管理與指揮體制,、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任,、附則,。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理與指揮體制，明確各方責(zé)任,，設(shè)專章對(duì)管理與指揮體制作出規(guī)定,，其中明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制；規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、組成,，明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)布的決定、命令,、措施,，與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令,、措施具有同等效力,，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。

■ 《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》施行擴(kuò)大備案范圍  規(guī)范備案程序

《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》日前公布,，自2024年11月1日起施行,。一是完善立法目的，明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī),、規(guī)章備案審查工作,，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。二是擴(kuò)大備案范圍,，規(guī)范備案程序,。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī),、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍,，明確其報(bào)備主體。三是明確備案審查方式和審查期限,，完善審查事項(xiàng),。將主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查,、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查,，作為審查方式。四是細(xì)化法規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定,。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的,，由國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)移送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理,；必要時(shí)由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理,。五是健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。2001年12月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》同時(shí)廢止,。

■ 我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零

國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》,，自2024年11月1日起施行,。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時(shí)廢止,。2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條,，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸,、炒,、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目,，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”,。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理,，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,。

■ 我國(guó)鐵路客運(yùn)全面推廣使用電子發(fā)票

稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布公告,，自2024年11月1日起,，在我國(guó)鐵路客運(yùn)領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——電子發(fā)票（鐵路電子客票）。旅客不再需要打印鐵路車票（紙質(zhì)報(bào)銷憑證）,，出行和報(bào)銷更便利,。根據(jù)公告，旅客在行程結(jié)束或支付退票,、改簽費(fèi)用后,，可通過(guò)鐵路12306網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端如實(shí)取得電子發(fā)票（鐵路電子客票）并進(jìn)行查詢、下載和打印,。單位可基于電子發(fā)票（鐵路電子客票）開(kāi)展無(wú)紙化報(bào)銷,、入賬、歸檔,、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù),，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“網(wǎng)上辦”。單位既可以通過(guò)稅務(wù)數(shù)字賬戶進(jìn)行電子發(fā)票（鐵路電子客票）的查詢,、查驗(yàn),、下載、打印和用途確認(rèn)等,，也可以通過(guò)全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)查驗(yàn),。單位為增值稅一般納稅人的，以電子發(fā)票（鐵路電子客票）作為增值稅扣稅憑證,，并按現(xiàn)行規(guī)定確定進(jìn)項(xiàng)稅額,。

■ 電動(dòng)自行車鋰離子電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

工業(yè)和信息化部組織起草的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已由市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布，2024年11月1日正式實(shí)施,?！都夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定了6項(xiàng)單體電池的測(cè)試項(xiàng)目，包括標(biāo)志,、過(guò)充電,、過(guò)放電、外部短路,、熱濫用,、針刺；22項(xiàng)電池組的測(cè)試項(xiàng)目,，包括標(biāo)志,、靜電放電、過(guò)放電,、過(guò)充電,、溫度保護(hù),、外部短路、互認(rèn)協(xié)同充電,、數(shù)據(jù)采集,、絕緣電阻、擠壓,、加速度沖擊,、振動(dòng)、自由跌落,、提把強(qiáng)度,、阻燃性、低氣壓,、過(guò)流放電,、溫度循環(huán)、浸水,、鹽霧,、濕熱循環(huán)、熱擴(kuò)散,。

■ 11月1日后銷售不具有有效認(rèn)證證書(shū)的電動(dòng)自行車不予辦理登記上牌

市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》,。《公告》提出,，自2024年11月1日起,，對(duì)新提出認(rèn)證委托的電動(dòng)自行車，應(yīng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及修改單要求,，經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后,，方可出廠、銷售,、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。認(rèn)證委托人可自愿提前實(shí)施,。各地公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)強(qiáng)化電動(dòng)自行車登記上牌管理,，嚴(yán)格核驗(yàn)銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等,。2024年11月1日起,，對(duì)2024年10月31日前銷售的、因未完成認(rèn)證變更而暫停認(rèn)證證書(shū)的電動(dòng)自行車可辦理登記上牌,；對(duì)2024年11月1日后銷售的,、不具有有效認(rèn)證證書(shū)的電動(dòng)自行車不予辦理登記上牌，并將有關(guān)線索及時(shí)移送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。

■ 《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》施行  確?！叭贿M(jìn)站”和“六不出站”

交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，于2024年11月1日起施行?！兑?guī)范》明確,，汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出汽車客運(yùn)站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，確?！叭贿M(jìn)站”和“六不出站”。“三不進(jìn)站”是指：危險(xiǎn)品不進(jìn)站,、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）,、無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）。“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營(yíng)運(yùn)客車不出站,、安全例行檢查不合格營(yíng)運(yùn)客車不出站,、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站,、營(yíng)運(yùn)客車證件不齊全不出站,、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

■ 進(jìn)一步加強(qiáng)金融租賃公司監(jiān)管  提高金融租賃公司最低注冊(cè)資本金要求

金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》,，自2024年11月1日起施行,。《辦法》共有9章,。主要修訂內(nèi)容如下：一是修改完善主要出資人制度,。提高金融租賃公司最低注冊(cè)資本金要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,；新增國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,、國(guó)有金融資本投資運(yùn)營(yíng)公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型；適當(dāng)提高主要出資人的總資產(chǎn),、營(yíng)業(yè)收入,、注冊(cè)資本等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及最低持股比例要求，強(qiáng)化主要出資人的股東責(zé)任,。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管,。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及所需專業(yè)能力差異，進(jìn)一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍,，刪除非主業(yè),、非必要類業(yè)務(wù)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)分級(jí)監(jiān)管,。三是加強(qiáng)公司治理監(jiān)管,。進(jìn)一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會(huì)一層”,、股東義務(wù),、薪酬管理,、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面監(jiān)管要求,。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,。明確金融租賃公司資本充足、信用風(fēng)險(xiǎn),、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),、操作風(fēng)險(xiǎn)以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，優(yōu)化增設(shè)部分監(jiān)管指標(biāo),，明確監(jiān)管評(píng)級(jí),、監(jiān)管強(qiáng)制措施等方面要求。五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù),。明確相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,，明確金融租賃公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。六是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則,。

■ 完善受益所有人信息備案制度

中國(guó)人民銀行,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《受益所有人信息管理辦法》，并自2024年11月1日起施行,。根據(jù)《管理辦法》,，公司、合伙企業(yè)和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)都屬于“備案主體”,。在2024年11月1日之前注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)主體,，可以在2025年11月1日前補(bǔ)充提交受益所有人信息；在2024年11月1日后新注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體,，要在相關(guān)登記注冊(cè)系統(tǒng)辦理設(shè)立登記時(shí)填報(bào)受益所有人信息,。《管理辦法》同時(shí)規(guī)定，個(gè)體工商戶無(wú)需備案受益所有人信息,。非公司企業(yè)法人,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu),，以及境內(nèi)公司,、合伙企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)暫時(shí)無(wú)需備案受益所有人。

■ 化妝品現(xiàn)場(chǎng)檢查可以以不預(yù)先告知的方式開(kāi)展檢查

國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品檢查管理辦法》,，《辦法》是我國(guó)化妝品監(jiān)管領(lǐng)域第一次系統(tǒng)地規(guī)范化妝品檢查工作的規(guī)范性文件，自2024年11月1日起施行,?！掇k法》提出，現(xiàn)場(chǎng)檢查可以預(yù)先告知被檢查對(duì)象檢查安排,，也可以以不預(yù)先告知的方式開(kāi)展檢查,。非現(xiàn)場(chǎng)檢查包括對(duì)被檢查對(duì)象提交書(shū)面材料的檢查,、利用數(shù)字化技術(shù)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程檢查等。派出檢查單位應(yīng)當(dāng)派出具備與檢查工作相適應(yīng)的法律知識(shí),、專業(yè)知識(shí),、培訓(xùn)經(jīng)歷的檢查人員開(kāi)展檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩名,。必要時(shí),，派出檢查單位可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訖z查工作。

（本文來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

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