內(nèi)蒙古：稅收推動鄂爾多斯煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
為落實國家的減稅政策,，鄂爾多斯市政府對企業(yè)進(jìn)行資源整合,。使得鄂爾多斯市煥然一新,，快來看看鄂爾多斯都有哪些變化,？
初秋，走進(jìn)鄂爾多斯，藍(lán)天白云,，花香襲人,，微風(fēng)過處，空氣中彌漫著青草的清新,，絲毫感受不到資源城市遭受污染的景象,。這不僅得益于政府的資源整合，也與國家的減稅降費政策密不可分,。
走出一條礦山生態(tài)恢復(fù)治理的金光道
鄂爾多斯市以煤起家,，靠煤成名。自新中國成立以來,，原煤產(chǎn)量由1949年的0.1萬噸擴(kuò)大到2018年的6.16億噸,，年均增長21.9%，成為全國年煤炭產(chǎn)量最高的地級城市,，被譽(yù)為“中國煤都”,。在這片煤海之中，如何平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與煤田開發(fā)之間的關(guān)系,，走出一條礦山生態(tài)恢復(fù)治理的新路子?
神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司是集煤炭開采,、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸為一體的特大型綜合能源企業(yè),?！扒嗌江h(huán)企、綠樹融企,、繁花簇企”是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),。除經(jīng)營年設(shè)計生產(chǎn)能力2000萬噸煤炭的黑岱溝露天礦及配套的選煤廠,、裝機(jī)容量2x10萬千瓦機(jī)組的坑口電廠,、裝機(jī)容量2x15萬千瓦的矸石發(fā)電廠以及3500萬噸/年哈爾烏素露天礦，同時也積極開展兩礦區(qū)的綠化復(fù)墾工作,，重點圍繞排土場復(fù)墾及礦區(qū)綠化景觀改造,，探索建設(shè)礦山現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，項目總面積約4.2萬畝,，總投資2.6億元,。
“稅收優(yōu)惠使我們的礦山綠化有了強(qiáng)勁的資金支持，成為神華準(zhǔn)能公司高質(zhì)量發(fā)展的加速器,?！倍鯛柖嗨故腥舜蟠恚袢A準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司黨委書記,、董事長楊榮明說,。2019年1-7月份，神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司實際減免3.19億元。據(jù)測算,，2019年全年預(yù)計減免各項稅費5.2億元左右,。楊榮明表示，減稅降費政策節(jié)約的資金,，一方面可以進(jìn)一步升級生產(chǎn)工藝,，加快對矸電公司二期機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，從而提高減排效率,，降低污染物排放,。另一方面還可以用于引進(jìn)各類肉牛，擴(kuò)大苜蓿種植,，青貯玉米種植和果樹種植,，完善肉牛繁育及養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極打造以綠色礦區(qū),、綠色農(nóng)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)為特色的礦區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。
在稅收優(yōu)惠的助力下,，神華準(zhǔn)能“大動作”頻出,，完成復(fù)墾累計總面積2739.28公頃，累計投入14.5億元,，礦區(qū)復(fù)墾率達(dá)到100%,，水蝕模數(shù)由環(huán)評的13000噸/平方公里·年降到現(xiàn)在的1500噸/平方公里·年，接近華北平原混交林地區(qū)水平,。植被高度由原始地表的25%提高到80%以上,，水土流失控制率80%。
闖出一片傳統(tǒng)資源高精化轉(zhuǎn)型的新天地
為避免落入“資源陷阱”,，早在2000年,，鄂爾多斯就開始推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，啟動了煤制油,、煤電能源等轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略項目。進(jìn)入新世紀(jì),，鄂爾多斯市調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展清潔能源,，努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),。
內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司就是其中積極轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)之一。在做強(qiáng)煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,，伊泰集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實國家煤炭清潔利用和內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策,，推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)煤間接液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建成了我國第一條16萬噸示范生產(chǎn)線。2009年3月,，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司順利產(chǎn)出我國煤間液化工業(yè)化第一桶合格成品油,，該項目也成為我國煤炭間接液化技術(shù)發(fā)展的里程碑。截至2019年8月,，實現(xiàn)銷售收入103.75億元,，獲得了利潤3.25億元。
國家出臺的一系列減稅降費政策以來,，伊泰集團(tuán)依托煤炭資源優(yōu)勢,，借助高新技術(shù)拓寬產(chǎn)業(yè)基、延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面不斷進(jìn)行有益的探索和嘗試,。據(jù)內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司財務(wù)總監(jiān)呂貴良介紹：經(jīng)過測算,，新政的實施將為該公司減稅20%，按照2018年增值稅納稅額28億元為基數(shù),，預(yù)計2019年該公司將會享受5億元的稅收“紅利”,。
如今，伊泰集團(tuán)已經(jīng)在穩(wěn)定運(yùn)行16萬噸/年煤制油工業(yè)化示范項目的基礎(chǔ)上建成了杭錦旗120萬噸/年精細(xì)化學(xué)品項目,，并將按照國家發(fā)改委,、國家能源局發(fā)布的《能源“十三五”規(guī)劃》，推動入編重點項目建設(shè),。通過研發(fā)創(chuàng)新不斷向高端精細(xì)化學(xué)品方向延展下游的產(chǎn)業(yè)鏈,，持續(xù)提高項目的經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)從基礎(chǔ)原料到清潔燃料,，再到精細(xì)化學(xué)品,，最后到功能材料的不斷轉(zhuǎn)化和跨越，實現(xiàn)產(chǎn)品終端化,、高端化,。
鄂爾多斯煤制油分公司隸屬于國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(原神華集團(tuán))，運(yùn)營著世界首套,、全球唯一的百萬噸級煤直接液化生產(chǎn)線,，項目實現(xiàn)了煤炭資源的就地,、清潔,、高效轉(zhuǎn)化，是我國積極推進(jìn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化,、化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩,、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要示范工程,。
據(jù)測算,，今年大規(guī)模減稅降費政策實施后，僅增值稅稅率下調(diào)，該企業(yè)就能節(jié)省2100萬元,。研發(fā)費用加計扣除比例提高也給企業(yè)帶來實惠,，研發(fā)油渣萃取科研項目將投入資金3.4億元，預(yù)計可享受研發(fā)費用加計扣除1000多萬元,。減稅紅利就如同汩汩清泉,，推動百萬噸級煤直接液化項目高質(zhì)量發(fā)展。
拓出一方水土綠色發(fā)展的新樣貌
近年來,，鄂爾多斯市立足資源優(yōu)勢,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了以煤,、電,、化工為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了國際清潔能源輸出基地,，逐步踏上了資源城市向綠色城市發(fā)展之路,。
全國人大代表、鄂爾多斯市烏蘭集團(tuán)有限公司董事長李玉良在今年“兩會”上提出了“關(guān)于支持鄂爾多斯坑口電廠及煤化工項目的建議”提案,。他表示,，黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局,、自治區(qū)黨委政府出臺的一系列減稅降費和支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，為鄂爾多斯建設(shè)“煤從空中走”和“煤從地下走”的兩大通道提供了稅收政策支持，對于加快綠色礦山建設(shè)和提高能源資源綜合利用效率,，推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義,。烏蘭集團(tuán)把煤焦油通過加氫生產(chǎn)輕質(zhì)化燃料油，讓煤炭得到充分利用,，實現(xiàn)綜合循環(huán)利用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司是集煤炭,、煤化工產(chǎn)品和電力生產(chǎn)為一體的特大型煤炭深加工現(xiàn)代化企業(yè),。總投資620億元的中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目是國內(nèi)已建成的最大規(guī)模煤化工裝置,，也是國內(nèi)目前最大規(guī)模的煤制烯烴項目,。該項目主要通過鄂爾多斯豐富的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化成為甲醇，再以甲醇為原料生產(chǎn)聚乙烯,、聚丙烯等產(chǎn)品,，主要用于工業(yè)、航空航天,、民用等領(lǐng)域,。中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目全面投產(chǎn)后可就地轉(zhuǎn)化煤炭800萬噸,，可實現(xiàn)年銷售收入145億元，年創(chuàng)利稅40億元以上,。
如今,，鄂爾多斯已經(jīng)形成1533萬噸煤化工產(chǎn)能，現(xiàn)代煤化工“五大路徑”已有四項落地示范,，擁有“煤-油”“煤-甲醇-氣”“煤-電-鋁”“煤-焦-氣”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，并向烷、醇,、醚,、烯、苯,、萘,、酚及其衍生品和高端碳材料延伸，多項技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白并在全國推廣應(yīng)用,。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務(wù)總局
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