崢嶸“稅”月里的“小稅所”
“小稅所”曾經(jīng)是稅務(wù)部門(mén)最基層的一線(xiàn)，在新中國(guó)成立以來(lái)的幾十年的時(shí)間里,，一批批稅務(wù)人以“小稅所”為陣地，忠誠(chéng)履職,，見(jiàn)證時(shí)代變遷和稅制改革，直至撤銷(xiāo)或者合并成為稅務(wù)分局,，逐漸退出歷史舞臺(tái),。
2018年,，國(guó)稅地稅征管體制改革讓新稅務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出嶄新的面貌,。今年是新中國(guó)成立70周年,，也是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策的重要一年,。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們回憶“小稅所”的年代,，重溫一代代稅務(wù)人踐行“為國(guó)聚財(cái),、為民收稅”的初心和使命,。
“小稅所”的苦樂(lè)
上世紀(jì)50年代到80年代左右,，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體不夠發(fā)達(dá)，設(shè)立在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的“小稅所”工作和生活條件普遍艱苦簡(jiǎn)陋,。幾間土磚房里一桌,、一椅、一床和簡(jiǎn)單的生活用品往往就是稅務(wù)所干部日常工作和生活的全部“家當(dāng)”;兩條腿,、一張嘴，一個(gè)帆布包,、一把算盤(pán)、一本稅票,，往往是稅務(wù)所干部下鄉(xiāng)下村,、上門(mén)收稅的“標(biāo)配”，晴天一嘴沙,、雨天一腿泥是稅務(wù)所干部們下鄉(xiāng)征稅的日常寫(xiě)照,。后來(lái)逐漸有了自行車(chē)、摩托車(chē)等,，但由于稅源分散,、山路難行,，稅務(wù)干部下鄉(xiāng)往往一去好幾天,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村一邊收稅、一邊幫助勞動(dòng)生產(chǎn),，與群眾同吃同住,。
57歲的稅務(wù)干部周朝陽(yáng)年輕時(shí)在中緬邊境的打洛稅務(wù)所工作,，他回憶道：“當(dāng)時(shí)每次征收稅款都要跑二十幾個(gè)寨子,，期間就和農(nóng)戶(hù)們同吃同住，白天幫老百姓干活,，晚上8點(diǎn)后才能集中進(jìn)行稅收工作，我們點(diǎn)著火把,，開(kāi)著手工稅票,，一家一戶(hù)地清理征收，有的農(nóng)戶(hù)確實(shí)沒(méi)有錢(qián)繳納,，只能根據(jù)情況，用自己的工資幫忙墊付稅款,，當(dāng)時(shí)的交通條件差,，一出去就十天半月回不了家，家里的生活基本是顧不上的,?！?/p>
周朝陽(yáng)老同志所說(shuō)的是那個(gè)年代稅務(wù)所干部們普遍的共同記憶。當(dāng)時(shí)稅收工作的艱苦除了來(lái)自物質(zhì)條件方面,，還來(lái)自于部分納稅人對(duì)稅收的不了解、不配合,。
“那個(gè)時(shí)候,，偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)群眾對(duì)稅收的理解還停留在舊社會(huì)所謂‘納皇糧’的概念上,，而我們的稅收宣傳條件簡(jiǎn)陋,，方法單一，就是靠一張嘴,。”原昭通市鎮(zhèn)雄縣鹽源鄉(xiāng)稅務(wù)所所長(zhǎng)鄧元江老同志說(shuō)道,。因此，稅務(wù)所干部們不僅要眼尖心細(xì),，查明算清應(yīng)納稅款，還要耐心細(xì)致,，結(jié)合實(shí)際說(shuō)明稅收意義,，爭(zhēng)取得到納稅人的理解和支持,。“春風(fēng)化雨,，潤(rùn)物無(wú)聲”,，在稅務(wù)所干部們不厭其煩的反復(fù)溝通宣傳下，依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)逐漸深入人心,。
“小稅所”里有苦也有樂(lè),。稅務(wù)所的同事之間就和家人一樣，一起為共同的事業(yè)奮斗,，一起在生活中相互照顧。工作時(shí),，“師帶徒”的師徒情,、同事之間的“戰(zhàn)友情”讓稅務(wù)所干部們心往一處想、勁往一處使;下班后,，大家一起摘菜做飯，像一家人一樣圍坐吃飯;哪個(gè)稅務(wù)家庭的孩子往往會(huì)成為整個(gè)稅務(wù)所大家庭共同的孩子,，像親生兒女一樣親密無(wú)間。
除了來(lái)自“小家”的快樂(lè),，“小稅所”更深刻的快樂(lè)來(lái)自于和當(dāng)?shù)厝罕妭內(nèi)找嫔詈竦摹按蠹摇敝畼?lè),。
那個(gè)年代,，為了幫助群眾發(fā)展生產(chǎn),、促產(chǎn)增收、開(kāi)辟和涵養(yǎng)稅源,，“卷起褲腿,、擼起袖子”，下到田間地頭配合當(dāng)?shù)卣约叭罕婇_(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),，也是稅務(wù)所工作的重要部分,。為了幫助南華縣紅土坡鎮(zhèn)群眾發(fā)展支柱經(jīng)濟(jì),，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民烤煙烘烤質(zhì)量的難題，紅土坡稅務(wù)所干部積極向村民推廣“三管蒸氣烤煙爐”,，從籌集物資、幫助安裝,、指導(dǎo)應(yīng)用到技術(shù)指導(dǎo)，稅務(wù)所干部們都親力親為,。在大家的不懈努力下,，農(nóng)民逐年增收，稅收也有了更充實(shí)的稅源,。群眾增收得實(shí)惠,，稅務(wù)干部們也打心底里高興。
距離南華縣數(shù)百公里之外的打洛稅務(wù)所里,，稅務(wù)干部周朝陽(yáng)已經(jīng)輾轉(zhuǎn)數(shù)夜難眠了,。當(dāng)他得知當(dāng)?shù)匚蹇谥业牟祭首寮彝r地坎家里只有幾畝薄田,，每年畝產(chǎn)糧食只有150斤,，在生產(chǎn)物資緊俏的情況下，他想辦法自費(fèi)買(mǎi)了幾包化肥送到巖地坎家,。巖地坎看著沉甸甸的化肥一時(shí)語(yǔ)塞,，抓著周朝陽(yáng)的手久久不愿松開(kāi),，“謝謝周大哥，我們一定好好種莊稼,，好好搞生產(chǎn)!”
稅務(wù)所干部們?cè)鶎?、深入群眾，用心用情用力為納稅人服務(wù),，為我國(guó)稅源的不斷充實(shí),、稅款的足額征收不懈努力奮斗。
“小稅所”“長(zhǎng)”大了
上世紀(jì)90年代,，分稅制改革、稅收征管法修訂,、征管方式信息化等讓稅務(wù)工作以“加速度”發(fā)生著變化。我國(guó)的稅收征管開(kāi)始探索由“一員進(jìn)戶(hù),、各稅統(tǒng)管”的稅收專(zhuān)管員模式向職能分工模式轉(zhuǎn)變,。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，稅務(wù)所配備了計(jì)算機(jī)和打印設(shè)備,，手工開(kāi)票變成了機(jī)打發(fā)票,，手寫(xiě)征管資料逐漸被打印表單代替。原迪慶藏族自治州德欽縣羊拉稅務(wù)所所長(zhǎng)格能感慨地說(shuō)：“翻山越嶺去收稅的歷史一去不復(fù)返了,，‘千里走單騎’護(hù)送紙幣稅款入庫(kù)的歷史也不復(fù)存在了,，現(xiàn)在點(diǎn)擊鼠標(biāo)，稅款就通過(guò)銀行賬戶(hù)劃解上繳了,，這些變化既便利了納稅人,，也提高了稅務(wù)人員的工作效率?！?/p>
進(jìn)入21世紀(jì),，國(guó)家稅務(wù)總局提出“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征管,，重點(diǎn)稽查,，強(qiáng)化管理”的34字征管新模式;2010年以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持還責(zé)還權(quán)于納稅人的改革方向,，“以納稅人自主申報(bào)”為基礎(chǔ)啟動(dòng)新一輪征管體制改革,，在強(qiáng)化事中事后管理的同時(shí),，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作,。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及稅制和征管方式發(fā)生了深刻的變化，“小稅所”逐漸退出歷史舞臺(tái),。目前，大部分“小稅所”已被撤銷(xiāo)或合并成為稅務(wù)分局,。稅務(wù)分局有了嶄新的辦公場(chǎng)所,，現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的服務(wù)規(guī)范等，給納稅人帶來(lái)全新的辦稅體驗(yàn),。
曾經(jīng)的臨滄市孟定稅務(wù)所變成了孟定稅務(wù)分局，在持續(xù)開(kāi)展的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中,，孟定稅務(wù)分局深度落實(shí)4大類(lèi)13項(xiàng)52條便民服務(wù)舉措,，全面落實(shí)導(dǎo)稅服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制,、一次性告知,、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅,、延時(shí)服務(wù),、“最多跑一次”和24小時(shí)自助辦稅等制度，著力為納稅人,、繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)?！敖陙?lái),，尤其是國(guó)地稅合并以后，我們辦稅越來(lái)越方便,，很多涉稅業(yè)務(wù)‘跑一次全通辦’，甚至是‘足不出戶(hù)辦’,，這樣我對(duì)經(jīng)營(yíng)更加有信心,?！迸R滄域虎建材有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人倪明虎說(shuō),。
像孟定稅務(wù)分局這樣的稅務(wù)基層部門(mén)數(shù)不勝數(shù)，在稅務(wù)工作的“變”中,，他們始終堅(jiān)守全心全意為納稅人服務(wù)的初心“不變”,。
2018年國(guó)稅地稅征管體制改革，國(guó)稅地稅合并,，稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一。同時(shí),，“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”持續(xù)深入推進(jìn),，致力于為納稅人打造辦稅效率更高、流程更簡(jiǎn),、時(shí)限更短、退稅更快,、渠道更多元的優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)體驗(yàn)。2019年,，稅務(wù)部門(mén)實(shí)打?qū)?、硬碰硬落?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場(chǎng)活力,，切實(shí)提高企業(yè)和人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
曾經(jīng)云南省海拔最高的稅務(wù)所——羊拉稅務(wù)所,，變成了現(xiàn)在的國(guó)家稅務(wù)總局德欽縣稅務(wù)局升平稅務(wù)分局,，7名平均年齡28歲的大學(xué)生組成了一支朝氣蓬勃的新時(shí)代稅務(wù)隊(duì)伍。在落實(shí)減稅降費(fèi)的“戰(zhàn)場(chǎng)”上,，升平稅務(wù)分局參與組成“梅里稅收宣傳服務(wù)隊(duì)”，把減稅降費(fèi)政策帶進(jìn)基層,，為少數(shù)民族納稅人提供“雙語(yǔ)服務(wù)”、納稅申報(bào)輔導(dǎo)和減免政策解讀,，為企業(yè)制定“個(gè)性化”的稅收政策享受“明白卡”,，把減稅降費(fèi)紅利實(shí)實(shí)在在送到群眾手中?！拔覀儗⒃鎳?guó)邊疆基層一線(xiàn),，繼續(xù)以‘缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦,、海拔高要求更高’的工作標(biāo)準(zhǔn)，履職盡責(zé)收好稅,，盡心用情服務(wù)好,，讓群眾不折不扣享受到國(guó)家的好政策,。”升平稅務(wù)分局分局長(zhǎng)劉永成說(shuō),。
注：本文轉(zhuǎn)載于國(guó)家稅務(wù)總局
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