崢嶸“稅”月里的“小稅所”
“小稅所”曾經(jīng)是稅務(wù)部門最基層的一線,，在新中國成立以來的幾十年的時間里,，一批批稅務(wù)人以“小稅所”為陣地,，忠誠履職,，見證時代變遷和稅制改革,，直至撤銷或者合并成為稅務(wù)分局,，逐漸退出歷史舞臺,。
2018年,，國稅地稅征管體制改革讓新稅務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)出嶄新的面貌,。今年是新中國成立70周年，也是新稅務(wù)機構(gòu)落實黨中央,、國務(wù)院減稅降費政策的重要一年,。站在新的歷史起點上，我們回憶“小稅所”的年代,，重溫一代代稅務(wù)人踐行“為國聚財,、為民收稅”的初心和使命。
“小稅所”的苦樂
上世紀50年代到80年代左右,，我國社會經(jīng)濟整體不夠發(fā)達,，設(shè)立在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)的“小稅所”工作和生活條件普遍艱苦簡陋。幾間土磚房里一桌,、一椅,、一床和簡單的生活用品往往就是稅務(wù)所干部日常工作和生活的全部“家當”;兩條腿、一張嘴,，一個帆布包,、一把算盤、一本稅票,，往往是稅務(wù)所干部下鄉(xiāng)下村,、上門收稅的“標配”，晴天一嘴沙,、雨天一腿泥是稅務(wù)所干部們下鄉(xiāng)征稅的日常寫照,。后來逐漸有了自行車、摩托車等,，但由于稅源分散,、山路難行，稅務(wù)干部下鄉(xiāng)往往一去好幾天,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村一邊收稅,、一邊幫助勞動生產(chǎn)，與群眾同吃同住,。
57歲的稅務(wù)干部周朝陽年輕時在中緬邊境的打洛稅務(wù)所工作,，他回憶道：“當時每次征收稅款都要跑二十幾個寨子，期間就和農(nóng)戶們同吃同住,，白天幫老百姓干活,，晚上8點后才能集中進行稅收工作,，我們點著火把，開著手工稅票,，一家一戶地清理征收,，有的農(nóng)戶確實沒有錢繳納，只能根據(jù)情況,，用自己的工資幫忙墊付稅款,，當時的交通條件差，一出去就十天半月回不了家,，家里的生活基本是顧不上的,。”
周朝陽老同志所說的是那個年代稅務(wù)所干部們普遍的共同記憶,。當時稅收工作的艱苦除了來自物質(zhì)條件方面,，還來自于部分納稅人對稅收的不了解、不配合,。
“那個時候,，偏遠地區(qū)的少數(shù)群眾對稅收的理解還停留在舊社會所謂‘納皇糧’的概念上,，而我們的稅收宣傳條件簡陋,，方法單一，就是靠一張嘴,?！痹淹ㄊ墟?zhèn)雄縣鹽源鄉(xiāng)稅務(wù)所所長鄧元江老同志說道。因此,，稅務(wù)所干部們不僅要眼尖心細,，查明算清應(yīng)納稅款，還要耐心細致,，結(jié)合實際說明稅收意義,，爭取得到納稅人的理解和支持?！按猴L化雨,，潤物無聲”，在稅務(wù)所干部們不厭其煩的反復溝通宣傳下,，依法誠信納稅的意識逐漸深入人心,。
“小稅所”里有苦也有樂。稅務(wù)所的同事之間就和家人一樣,，一起為共同的事業(yè)奮斗,，一起在生活中相互照顧。工作時,，“師帶徒”的師徒情,、同事之間的“戰(zhàn)友情”讓稅務(wù)所干部們心往一處想,、勁往一處使;下班后，大家一起摘菜做飯,，像一家人一樣圍坐吃飯;哪個稅務(wù)家庭的孩子往往會成為整個稅務(wù)所大家庭共同的孩子,，像親生兒女一樣親密無間。
除了來自“小家”的快樂,，“小稅所”更深刻的快樂來自于和當?shù)厝罕妭內(nèi)找嫔詈竦摹按蠹摇敝畼贰?/p>
那個年代,，為了幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、促產(chǎn)增收,、開辟和涵養(yǎng)稅源,，“卷起褲腿、擼起袖子”,，下到田間地頭配合當?shù)卣约叭罕婇_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,，也是稅務(wù)所工作的重要部分。為了幫助南華縣紅土坡鎮(zhèn)群眾發(fā)展支柱經(jīng)濟,，解決當?shù)剞r(nóng)民烤煙烘烤質(zhì)量的難題,，紅土坡稅務(wù)所干部積極向村民推廣“三管蒸氣烤煙爐”，從籌集物資,、幫助安裝,、指導應(yīng)用到技術(shù)指導，稅務(wù)所干部們都親力親為,。在大家的不懈努力下,，農(nóng)民逐年增收，稅收也有了更充實的稅源,。群眾增收得實惠,，稅務(wù)干部們也打心底里高興。
距離南華縣數(shù)百公里之外的打洛稅務(wù)所里,，稅務(wù)干部周朝陽已經(jīng)輾轉(zhuǎn)數(shù)夜難眠了,。當他得知當?shù)匚蹇谥业牟祭首寮彝r地坎家里只有幾畝薄田，每年畝產(chǎn)糧食只有150斤,，在生產(chǎn)物資緊俏的情況下,，他想辦法自費買了幾包化肥送到巖地坎家。巖地坎看著沉甸甸的化肥一時語塞,，抓著周朝陽的手久久不愿松開,，“謝謝周大哥，我們一定好好種莊稼,，好好搞生產(chǎn)!”
稅務(wù)所干部們扎根基層,、深入群眾，用心用情用力為納稅人服務(wù)，為我國稅源的不斷充實,、稅款的足額征收不懈努力奮斗,。
“小稅所”“長”大了
上世紀90年代，分稅制改革,、稅收征管法修訂,、征管方式信息化等讓稅務(wù)工作以“加速度”發(fā)生著變化。我國的稅收征管開始探索由“一員進戶,、各稅統(tǒng)管”的稅收專管員模式向職能分工模式轉(zhuǎn)變,。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，稅務(wù)所配備了計算機和打印設(shè)備,，手工開票變成了機打發(fā)票,，手寫征管資料逐漸被打印表單代替。原迪慶藏族自治州德欽縣羊拉稅務(wù)所所長格能感慨地說：“翻山越嶺去收稅的歷史一去不復返了,，‘千里走單騎’護送紙幣稅款入庫的歷史也不復存在了,，現(xiàn)在點擊鼠標，稅款就通過銀行賬戶劃解上繳了,，這些變化既便利了納稅人,，也提高了稅務(wù)人員的工作效率?！?/p>
進入21世紀,，國家稅務(wù)總局提出“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,，集中征管,，重點稽查，強化管理”的34字征管新模式;2010年以來,，稅務(wù)系統(tǒng)堅持還責還權(quán)于納稅人的改革方向，“以納稅人自主申報”為基礎(chǔ)啟動新一輪征管體制改革,，在強化事中事后管理的同時,，加強納稅服務(wù)工作。我國社會經(jīng)濟以及稅制和征管方式發(fā)生了深刻的變化,，“小稅所”逐漸退出歷史舞臺,。目前，大部分“小稅所”已被撤銷或合并成為稅務(wù)分局,。稅務(wù)分局有了嶄新的辦公場所,，現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，標準化,、規(guī)范化的服務(wù)規(guī)范等,，給納稅人帶來全新的辦稅體驗。
曾經(jīng)的臨滄市孟定稅務(wù)所變成了孟定稅務(wù)分局，在持續(xù)開展的“便民辦稅春風行動”中,，孟定稅務(wù)分局深度落實4大類13項52條便民服務(wù)舉措,，全面落實導稅服務(wù)、首問責任制,、一次性告知,、限時辦結(jié)、預約辦稅,、延時服務(wù),、“最多跑一次”和24小時自助辦稅等制度，著力為納稅人,、繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù),。“近年來,，尤其是國地稅合并以后,，我們辦稅越來越方便，很多涉稅業(yè)務(wù)‘跑一次全通辦’,，甚至是‘足不出戶辦’,，這樣我對經(jīng)營更加有信心?！迸R滄域虎建材有限責任公司的負責人倪明虎說,。
像孟定稅務(wù)分局這樣的稅務(wù)基層部門數(shù)不勝數(shù)，在稅務(wù)工作的“變”中,，他們始終堅守全心全意為納稅人服務(wù)的初心“不變”,。
2018年國稅地稅征管體制改革，國稅地稅合并,，稅收執(zhí)法服務(wù)標準,、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息系統(tǒng)集成實現(xiàn)全面統(tǒng)一。同時,，“便民辦稅春風行動”持續(xù)深入推進,，致力于為納稅人打造辦稅效率更高、流程更簡,、時限更短,、退稅更快、渠道更多元的優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)體驗,。2019年,，稅務(wù)部門實打?qū)崱⒂才鲇猜鋵嶞h中央,、國務(wù)院實施更大規(guī)模減稅降費政策措施,，減輕企業(yè)負擔,，激發(fā)市場活力，切實提高企業(yè)和人民群眾獲得感和滿意度,。
曾經(jīng)云南省海拔最高的稅務(wù)所——羊拉稅務(wù)所,，變成了現(xiàn)在的國家稅務(wù)總局德欽縣稅務(wù)局升平稅務(wù)分局，7名平均年齡28歲的大學生組成了一支朝氣蓬勃的新時代稅務(wù)隊伍,。在落實減稅降費的“戰(zhàn)場”上,，升平稅務(wù)分局參與組成“梅里稅收宣傳服務(wù)隊”，把減稅降費政策帶進基層,，為少數(shù)民族納稅人提供“雙語服務(wù)”,、納稅申報輔導和減免政策解讀，為企業(yè)制定“個性化”的稅收政策享受“明白卡”,，把減稅降費紅利實實在在送到群眾手中,。“我們將扎根祖國邊疆基層一線,，繼續(xù)以‘缺氧不缺精神,、艱苦不怕吃苦、海拔高要求更高’的工作標準,，履職盡責收好稅,，盡心用情服務(wù)好，讓群眾不折不扣享受到國家的好政策,?！鄙蕉悇?wù)分局分局長劉永成說。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務(wù)總局
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