新中國(guó)稅收70年： 老物件里的“稅”月春秋
新中國(guó)成立70年來,，特別是黨的十八大以來，我國(guó)稅收事業(yè)改革發(fā)展日新月異,。時(shí)間的長(zhǎng)河留下了一批豐富的稅收物件和史料，它們見證著共和國(guó)稅收的發(fā)展歷程,，承載了無數(shù)中國(guó)稅務(wù)人接續(xù)奮斗的夢(mèng)想。現(xiàn)在小編帶大家一起看看吧,。
“70年前我就參加工作了,，當(dāng)時(shí)的一點(diǎn)一滴還記憶猶新,。”年近九旬的國(guó)家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局老干部朱善恩已經(jīng)離休26年了,，在他衣柜抽屜的最里面,，有一個(gè)珍貴的鐵盒。他常常在陽光明媚的日子,，打開盒子,，這里面有他穿著稅務(wù)制服的泛黃老照片、有寫滿了稅收政策的工作筆記,、有整整齊齊的黨費(fèi)繳納記錄……“這里面的每一個(gè)老物件,，背后都是一段稅收故事?！?/p>
一枚章
“這是上世紀(jì)80年代初財(cái)稅分家時(shí)稅務(wù)局所用的公章?！眹?guó)家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局檔案管理員翻開泛黃的文件資料,，這份1984年的文件落款處赫然出現(xiàn)了一枚深紅色的“佛山市稅務(wù)局”的公章。
新中國(guó)成立特別是改革開放以來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,、涉及深層矛盾的改革不斷推出,，而稅收作為改革突破口和重要的組成部分，發(fā)揮了“先行軍”的作用,。一步“利改稅”,、二步“利改稅”、國(guó)企改革,、價(jià)格闖關(guān)……稅務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用,。1982年底,，各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立，并擁有了自己身份的象征與標(biāo)志——一枚嶄新的公章,。
這枚公章流轉(zhuǎn)在各種公務(wù)文書,、票證之間，映照著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)浪潮的起伏——實(shí)行外國(guó)企業(yè)所得稅法,、實(shí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)“利改稅”,，國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔U納企業(yè)所得稅,。從上世紀(jì)80年代初開始，稅收占財(cái)政收入的比重不斷提高,，其經(jīng)濟(jì)杠桿作用也日漸凸顯,。
1994年，分稅制財(cái)政管理體制改革拉開序幕。取代這枚公章的,，是分屬于國(guó)稅局和地稅局的兩枚不同的公章,。
謝衛(wèi)紅是分稅制改革的親歷者,。隨著當(dāng)年的佛山市稅務(wù)局“一分為二”，謝衛(wèi)紅來到三水區(qū)國(guó)稅局征收管理股,。再次與原來的老同事“重逢”,，已經(jīng)是24年后。
2018年,，在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策,，新中國(guó)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了重要的一步，“分家”24載的國(guó)稅和地稅迎來合并,。
從合并辦公到正式掛牌,，從跟進(jìn)新公章制作到整合稅收業(yè)務(wù)流程，基層稅務(wù)部門的“三定”工作平穩(wěn)落地,，新成立的國(guó)家稅務(wù)總局佛山市三水區(qū)稅務(wù)局白坭稅務(wù)所迎來了屬于它的新公章,。作為白坭稅務(wù)所副所長(zhǎng)，謝衛(wèi)紅由衷感慨：“別看這只是基層稅務(wù)部門一枚小小的公章,，它的誕生凝聚了我們?nèi)w稅務(wù)人的努力，也時(shí)刻提醒我們有一份沉甸甸的責(zé)任在肩,，為新機(jī)構(gòu)新形象新服務(wù)不懈努力,?！?/p>
稅務(wù)公章內(nèi)容的變化透視著稅收改革的歷程,，其形態(tài)和數(shù)量的變化則印刻著稅務(wù)簡(jiǎn)政放權(quán)的足跡。
江利嫻是廣東萬和新電氣股份有限公司的辦稅員,，回憶起自己從業(yè)初期辦理對(duì)外付匯的經(jīng)歷,，她戲稱其為“游擊戰(zhàn)”：“我做財(cái)務(wù)工作好多年了，過去辦理對(duì)外付匯這類業(yè)務(wù),，要先到稅務(wù)局審核備案,，再到銀行辦理付匯，最后還得回到稅務(wù)局納稅申報(bào),，一筆業(yè)務(wù)辦下來要蓋好幾個(gè)章，最快也要一天才能辦完,?！?/p>
如何把流程減下來、速度提起來?
如今,，在粵港澳大灣區(qū),，一個(gè)用“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”代替“納稅人跑馬路”的對(duì)外付匯系統(tǒng)——“國(guó)際匯稅通”全面上線,。
“只要輸入付匯信息,，就能自動(dòng)生成備案表,、自動(dòng)計(jì)算稅款，信息內(nèi)容實(shí)時(shí)與外匯管理局,、銀行三方共享,，公章確認(rèn)也已經(jīng)變成了線上電子章。稅務(wù)部門優(yōu)化審批流程,，部門間數(shù)據(jù)共享進(jìn)一步降低了辦稅成本,。”江利嫻在電腦前熟練操作起來,，不到2分鐘便完成了一筆對(duì)外付匯項(xiàng)目備案。
朝著“刀刃向內(nèi)”的方向闊步而行,。近年來,，國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)推出優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)硬舉措，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序,、改進(jìn)優(yōu)惠備案方式,，提出“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)”26條具體措施,，取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)便民辦稅服務(wù)舉措,，打出服務(wù)組合拳,，解決辦稅“痛堵難”問題。
各式各樣簡(jiǎn)化流程,、優(yōu)化體驗(yàn)的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)：在浙江,，稅務(wù)部門在辦稅流程上從“納稅人視角”對(duì)辦稅事項(xiàng)進(jìn)行了整合歸并，實(shí)現(xiàn)了“申請(qǐng)開具社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)證明”“開具個(gè)人所得稅完稅證明”等六類民生事項(xiàng)僅憑居民身份證即可“一證通辦”;在安徽,，多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷,，通過修訂安徽省工商、稅務(wù)等部門信息共享協(xié)作備忘錄,，細(xì)化簡(jiǎn)易注銷處理流程,，建立以數(shù)據(jù)庫對(duì)接方式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)對(duì)賬及數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能,。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位,。這是稅務(wù)部門在新中國(guó)成立70年之際交出的答卷,。
在佛山市法恩潔具有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人明瑞寶看來，從實(shí)體章到電子公章,，再到行政審批備案的簡(jiǎn)化乃至逐步取消,，小小公章的變化正是稅務(wù)部門簡(jiǎn)政放權(quán)的有力體現(xiàn),，這樣的變化在黨的十八大以來尤為明顯，“最直觀的表現(xiàn),，就是我們企業(yè)可以把節(jié)省下來的辦稅人力物力資源用于其他工作方面,。”
一張票
1998年6月,，梅雨季節(jié),。在去南屏鎮(zhèn)征稅途中，珠海市稅務(wù)干部郭秀珍在經(jīng)過一個(gè)泥坑時(shí),，一不小心從自行車上摔下來，公文包掉了,，她不顧身上的擦傷在泥坑中撈公文包,。
“呀，公文包比自己還重要,，里面裝著啥寶貝?”路旁的群眾好奇道,，然而，當(dāng)她拉開公文包拉鏈時(shí),，包里只有兩樣?xùn)|西——稅票和票證臺(tái)賬,。
在那個(gè)計(jì)算機(jī)還沒有完全普及的年代，基層稅務(wù)干部的征稅情況全都記在這本賬上，稅票則是納稅人繳納稅款的唯一憑證,，一旦臺(tái)賬和稅票丟失,，納稅信息將無從查找。當(dāng)時(shí)的稅務(wù)干部都把票證賬本看得像戰(zhàn)士手中的鋼槍,，小心保管,。
改革開放以來,，以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為主體的電子政務(wù)改革在全國(guó)開展得如火如荼。這其中,，稅收票證也實(shí)現(xiàn)了初次的信息化發(fā)展,?！斑M(jìn)入90年代后期，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開具,、打印機(jī)打印，稅收票證的管理逐漸規(guī)范與便利,?！惫阏湔f。
2016年8月,，金稅三期征管系統(tǒng)順利上線運(yùn)行，稅收票證領(lǐng)發(fā),、填開,、結(jié)報(bào)繳銷全部在計(jì)算機(jī)上操作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)大集中,，稅收票證也由原有的40多種精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的8種。
圍繞“一張票”的創(chuàng)新還在繼續(xù)：為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化需要,，滿足納稅人對(duì)發(fā)票電子化的需求,，2015年國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)推行增值稅電子普通發(fā)票，并重點(diǎn)做好開票量大的行業(yè)如電商,、電信、快遞,、公用事業(yè)等行業(yè)增值稅電子普通發(fā)票推行,，受到企業(yè)和消費(fèi)者的青睞,。2019年,，我國(guó)電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質(zhì)發(fā)票。
針對(duì)自然人代開增值稅發(fā)票的需求,，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局建設(shè)了全國(guó)首家稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅電子普通發(fā)票平臺(tái),，自然人發(fā)票代開業(yè)務(wù)正式進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。現(xiàn)在,，通過網(wǎng)上辦理渠道,，自然人納稅人在任何時(shí)間,、任何地點(diǎn)都能夠輕松辦理發(fā)票代開業(yè)務(wù)取得電子發(fā)票,，實(shí)現(xiàn)了納稅人自主申請(qǐng),、系統(tǒng)自動(dòng)審核、稅費(fèi)網(wǎng)上繳交,、電子發(fā)票自動(dòng)推送的全流程電子化,、無紙化。
發(fā)票的形態(tài),、開具方式不斷變化,，帶來納稅人不同的體驗(yàn)。
作為稅務(wù)部門掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最原始,、最細(xì)微的交易信息，發(fā)票的數(shù)據(jù)成為稅收服務(wù)國(guó)家治理的“金山銀山”,。在落實(shí)減稅降費(fèi)過程中,，稅務(wù)部門不僅利用稅收為地方各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)分析，稅收大數(shù)據(jù)還智能分析納稅人可享受的優(yōu)惠政策,，及時(shí)提醒申報(bào),、精準(zhǔn)推送宣傳,，讓“躺著睡覺”的稅收數(shù)據(jù)變成稅收服務(wù)“智慧幫手”。
從一張票到一組數(shù)據(jù),，新中國(guó)成立70年來,，稅收管理的“顆粒度”越來越小，“精細(xì)度”越來越高,。
一扇門
這一天，53歲的會(huì)計(jì)賴寧來到辦稅服務(wù)廳,。這里,，前臺(tái),、導(dǎo)稅臺(tái),、等候區(qū)、電子辦稅區(qū),、自助辦稅區(qū)等各區(qū)域劃分分明,。
進(jìn)門、取號(hào),、在電子填單臺(tái)打開“閃填”系統(tǒng),，3分鐘完成填報(bào),。拿著系統(tǒng)生成的二維碼走到前臺(tái)，掃碼錄入資料,，確認(rèn),、完成。賴寧發(fā)現(xiàn),，完成這些動(dòng)作,，前后不過20分鐘，他不禁感嘆辦稅服務(wù)廳的變化,。
“以前,，國(guó)稅地稅分設(shè),，我還同時(shí)擔(dān)任市里幾個(gè)公司的會(huì)計(jì),，辦稅要跑好幾個(gè)地方。去年,，國(guó)稅地稅合并,，加上同城通辦、微信預(yù)約,、叫號(hào)機(jī)取號(hào)等候等服務(wù)功能,，如今，我只需要進(jìn)一扇門,、坐著等叫號(hào)，很快就可以辦好各種稅費(fèi)業(yè)務(wù),?！辟噷幷f。
“更方便的是新引進(jìn)的‘閃填’系統(tǒng),?！辟噷庍叢僮鬟呎f,?！巴瓿缮矸蒡?yàn)證后,，系統(tǒng)就自動(dòng)調(diào)出需要我填寫的申報(bào)表格,，自動(dòng)帶出歷史數(shù)據(jù),，自動(dòng)完成稅額計(jì)算和信息校對(duì),。”據(jù)介紹,，填寫完畢的表單會(huì)立刻生成二維碼,，前臺(tái)窗口人員根據(jù)二維碼調(diào)取表單信息，確認(rèn)無誤后即可錄入稅收征管系統(tǒng),。
“以前是手工填報(bào),，至少要花二三十分鐘才能填寫完，現(xiàn)在,，我只用5分鐘就可以辦完這項(xiàng)業(yè)務(wù),?！辟噷幷f。
70年崢嶸歲月,，一步一個(gè)腳印,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮政府作用,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，成為市場(chǎng)主體的熱切期盼。黨的十八大提出,，要調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。國(guó)家稅務(wù)總局黨委深刻認(rèn)識(shí)到，服務(wù)要在改革中先行,，力量要向納稅人端下沉,。在國(guó)稅地稅征管體制改革中，稅務(wù)總局提出要確保服務(wù)融合先行一步。2018年,，稅務(wù)總局在全國(guó)范圍推出統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,，提供功能更強(qiáng)大、辦稅更便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,。這一年，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上,，稅務(wù)總局選送的“金稅工程·電子稅務(wù)局”獲評(píng)年度最佳實(shí)踐項(xiàng)目,。
一年來，“金稅工程·電子稅務(wù)局”項(xiàng)目建設(shè)歷經(jīng)了國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后的“金三”并庫,、落實(shí)減稅降費(fèi)政策系統(tǒng)升級(jí)和推行全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范的“三級(jí)跳”。如今,，“全覆蓋,、全天候、全方位,、全流程、全聯(lián)通”的智慧稅務(wù)生態(tài)已初步構(gòu)建,。
“自從有了電子稅務(wù)局,，大部分涉稅事項(xiàng)我足不出戶就可以辦完?！辟噷幷f,。最近，他又欣喜地發(fā)現(xiàn),，在廣東集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”上，廣東省稅務(wù)局更新了稅務(wù)服務(wù)項(xiàng)目,，新增包括納稅人資格信息查詢,、發(fā)票查詢業(yè)務(wù)、納稅人狀態(tài)查詢等在內(nèi)的15項(xiàng)納稅人常用辦稅業(yè)務(wù),。
在金稅三期系統(tǒng)的信息化支撐下,，幾十年間，辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了“大變身”：從實(shí)體廳,，到建在網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)端的網(wǎng)廳,，還“說走就走”“駐點(diǎn)”到銀行、汽車4S店,、大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū),，讓辦稅服務(wù)觸手可及,。
“新中國(guó)成立70年間，時(shí)代的變遷就在你我身邊,，每一個(gè)習(xí)以為常的稅收物件都連著歷史那端的一段改革故事,。在‘老’的記憶中積蓄起智慧和力量，在新起點(diǎn)上不懈努力,，每一個(gè)稅務(wù)人都是新稅務(wù)的見證者,，也是稅收現(xiàn)代化的建設(shè)者，更是助力實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的推進(jìn)者,。稅收現(xiàn)代化大道將越走越堅(jiān)定,、越走越寬廣?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫說,。
本文轉(zhuǎn)自國(guó)家稅務(wù)總局
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