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企業(yè)國有資產法律制度

【所屬章節(jié)】

第八章相關法律制度

【知識點】企業(yè)國有資產法律制度

企業(yè)國有資產法律制度

一,、企業(yè)國有資產管理與監(jiān)督體制

1.企業(yè)國有資產屬于國家所有(全民所有),。

2.國務院代表國家行使國有資產所有權。

3.國務院和地方人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責,。

(1)國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè),、國有獨資公司,、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

(2)國務院所確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè),，由國務院代表國家履行出資人職責;其他的國家出資企業(yè),，由地方人民政府代表國家履行出資人職責,。

4.國務院和地方人民政府應當按照政企分開,、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經營的原則,，依法履行出資人職責。

5.國務院和地方人民政府根據(jù)需要,，可以授權其他部門、機構(如國資委,、財政部門)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責,。

二,、管理者的選擇

1.國有獨資企業(yè)

總經理、副總經理,、財務負責人和其他高級管理人員由履行出資人職責的機構任免。

2.國有獨資公司

董事長,、副董事長,、董事,、監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責的機構任免。

3.國有資本控股公司,、國有資本參股公司

由履行出資人職責的機構向股東會、股東大會提出董事,、監(jiān)事人選。

三,、對管理者兼職的限制

1.未經履行出資人職責的機構同意,，國有獨資企業(yè),、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職,。

2.未經股東會、股東大會同意,，國有資本控股公司,、國有資本參股公司的董事,、高級管理人員不得在經營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職,。

3.未經履行出資人職責的機構同意,，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。

4.未經股東會,、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理,。

5.董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事,。

四、國有獨資公司重大事項的管理

1.進行重大投資,、為他人提供大額擔保,、轉讓重大財產,、進行大額捐贈，由董事會決定,。

2.增加或者減少注冊資本,、發(fā)行債券,、分配利潤，由履行出資人職責的機構決定,。

3.合并、分立,、解散、申請破產,、改制

(1)一般的國有獨資公司：由履行出資人職責的機構決定;

(2)重要的國有獨資公司：報請本級人民政府批準,。

五,、企業(yè)改制

1.企業(yè)改制的形式

(1)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;

(2)國有獨資企業(yè),、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

2.重要的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,，應當將改制方案報請本級人民政府批準,。

3.企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,，還應當制訂職工安置方案，并經職工(代表)大會審議通過,。

六、與關聯(lián)方的交易

1.關聯(lián)方的界定

關聯(lián)方是指本企業(yè)的董事,、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

2.關聯(lián)交易

未經履行出資人職責的機構同意,，國有獨資企業(yè),、國有獨資公司不得有下列行為：

(1)與關聯(lián)方訂立財產轉讓、借款的協(xié)議;

(2)為關聯(lián)方提供擔保;

(3)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè);

(4)向董事,、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資,。

七,、董事,、監(jiān)事,、高級管理人員的法律責任

1.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事,、高級管理人員違反規(guī)定,，造成國有資產重大損失,，被免職的,，自免職之日起5年內不得擔任國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員,。

2.國有獨資企業(yè),、國有獨資公司,、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定,，造成國有資產特別重大損失,，或者因貪污、賄賂,、侵占財產,、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰的,，終身不得擔任國有獨資企業(yè),、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員。

八,、企業(yè)產權轉讓

1.審批

國有資產監(jiān)督管理機構(以下簡稱“國資監(jiān)管機構”)負責審核國家出資企業(yè)的產權轉讓事項,。其中,，因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準,。

2.受讓方的確定

(1)產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件。確需設置的,，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則,，所設資格條件相關內容應當在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構備案，國資監(jiān)管機構在5個工作日內未反饋意見的視為同意,。

(2)產權交易機構負責意向受讓方的登記工作,，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉讓方,。產權交易機構與轉讓方意見不一致的,，由轉讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件,。

(3)產權轉讓信息披露期滿,、產生符合條件的意向受讓方的,，按照披露的競價方式組織競價,。競價可以采取拍賣、招投標,、網絡競價以及其他競價方式,，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定,。

(4)轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當重新履行審計,、資產評估以及信息披露等產權轉讓工作程序。

3.轉讓價格的確定

(1)產權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或者備案的轉讓標的評估結果,。降低轉讓底價或者變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日,。新的轉讓底價低于評估結果的90%時,，應當經轉讓行為批準單位書面同意。

(2)受讓方確定后,，轉讓方與受讓方應當簽訂產權交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。

(3)交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清,。金額較大、一次付清確有困難的,，可以采取分期付款方式,。采用分期付款方式的,，首期付款不得低于總價款的30%,，并在合同生效之日起5個工作日內支付;其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息,，付款期限不得超過1年,。

九,、企業(yè)增資

1.審批

國資監(jiān)管機構負責審核國家出資企業(yè)的增資行為,。其中,，因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的,，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準。

2.信息披露

企業(yè)增資通過產權交易機構網站對外披露信息公開征集投資方,，時間不得少于40個工作日。

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注：以上內容選自郭守杰老師《經濟法》授課講義

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