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政府預(yù)算的決策程序_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)

來源：東奧會計在線責(zé)編：孟凡瑩2025-03-28 10:31:08

北京

輔導(dǎo)課程

種子從不羨慕花朵，它知道自己的花期藏在年輪里。2025年中級經(jīng)濟師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始,，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面依據(jù)24年的考點為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的預(yù)習(xí)知識點（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整）,，建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

政府預(yù)算的決策程序_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

政府預(yù)算的決策程序

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第四章　政府預(yù)算理論與管理制度

【知識點】

政府預(yù)算的決策程序

(一)政府預(yù)算決策程序的法定性

預(yù)算決策依據(jù)的特征及決策程序的法定性

（1）預(yù)算決策依據(jù)與預(yù)測結(jié)論的不確定性需要法定決策程序保證

①預(yù)算決策依據(jù)的客觀性是相對的,。對未來的預(yù)測是以現(xiàn)有事實為出發(fā)點,，按照一定的數(shù)學(xué)模型或經(jīng)驗對未來情況進行計算或設(shè)想，與客觀事實相比,，對未來預(yù)測的客觀性是相對的

②受預(yù)算審查者,、決策者的認(rèn)識水平和受預(yù)算編制者、審查者,、批準(zhǔn)者的立場觀點的影響,，預(yù)測結(jié)論也具有不確定性

（2）預(yù)算決策所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和原則需要依據(jù)法定程序制定

（3）預(yù)算決策的依據(jù)需要遵循法定程序作出的相關(guān)解釋

預(yù)算方案的編制,、審議通過和調(diào)整必須遵循法定的程序

（1）財政部門或預(yù)算部門提出預(yù)算草案

（2）立法機構(gòu)經(jīng)過立法或權(quán)力機構(gòu)就政府預(yù)算草案進行充分討論或辯論,，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成預(yù)算執(zhí)行方案

（3）預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序

(二)政府預(yù)算決策過程的實質(zhì)是對公共偏好的選擇

政府預(yù)算決策的對象是公共偏好	預(yù)算決策是對公共偏好的選擇	公共偏好是人們對公共商品的共同偏好，具有社會公共性,，預(yù)算決策是消費者,、決策者以及與決策有關(guān)的力量共同決定的
	公共偏好以個人為評價基礎(chǔ)	公共偏好是在個人偏好范疇下形成的,，合理選擇的公共偏好應(yīng)實現(xiàn)國民的整體利益公共偏好由國家進行歸集，使公共偏好演變?yōu)樵从趥€人偏好的國家偏好
	公共偏好采取政治程序決策	公民不直接參與公共偏好的具體決策,，因為一個國家的全體公民不可能在同一時間,、同一地點平等表達自己偏好，選民參與集體選擇的過程主要是行使他們的權(quán)利來選擇直接決策者,，并寄希望于這些人來完成公共物品及服務(wù)供給方面的決策
政府預(yù)算的政治決策程序具有強制性	偏好表達的強制性	政府決策需要設(shè)計公眾能夠積極參與表達偏好的機制
	投票規(guī)則的強制性	通常選擇少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)則,，形成多數(shù)對少數(shù)的強制性
	政策意志的強制性	政治決策將歸集的公共需要轉(zhuǎn)換為國家意志，在政治決策中公共偏好與當(dāng)權(quán)者意志可能存在矛盾,，決策時應(yīng)力求兩者一致
	決策結(jié)果的強制性	政府預(yù)算決策一旦形成就具有強制性,，個人必須服從

(三)優(yōu)化政府預(yù)算決策的路徑

以民主方式改進政治決策程序	（1）增加公眾表達意愿、參與社會選擇的機會,。決策者對民眾的要求和愿望越了解,，決策就越符合公眾的利益（2）提高政府預(yù)算決策的透明度。通過法律程序公之于眾,，包括政府公開決策信息,，減少政府的信息壟斷，公開政務(wù)和財務(wù),，使公眾都有充分表達和交流的機會,，建立公眾聽證制和質(zhì)詢制,，防止扭曲多數(shù)消費者的偏好而影響消費者需求的實現(xiàn)
適當(dāng)以市場化方式彌補預(yù)算決策政治性缺陷	資源供求的矛盾使人們要求政府謀求最大社會福利,，但又不愿承擔(dān)過多的稅收負(fù)擔(dān)，從而使政府可支配的資金客觀存在預(yù)算上限,。政府必須以經(jīng)濟的效率決策補充政治決策,，對一切計劃項目細(xì)致審查、分析和論證,，按重要性排列決定取舍,，運用計劃規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算,、績效預(yù)算等方法選擇效率方案,，提高決策的科學(xué)化程序，最終實現(xiàn)政治決策和市場決策方式的統(tǒng)一
明確權(quán)力邊界,，建立制衡機制	（1）制定決策標(biāo)準(zhǔn),，減少機動決策權(quán) （2）建立制衡機制，避免權(quán)力過分集中建立資金使用權(quán),、支付權(quán),、審核權(quán)相互分離的財政集中支付制度和政府采購制度，將財政的監(jiān)管職能從分配領(lǐng)域延伸到資金使用領(lǐng)域,，強化對預(yù)算支出的全程監(jiān)管作用