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政府預(yù)算管理中的共同治理_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-03-28 10:27:08

北京

輔導(dǎo)課程

風(fēng)暴不會(huì)詢(xún)問(wèn)你何時(shí)準(zhǔn)備好,，但風(fēng)停時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)：自己早已長(zhǎng)出翅膀,。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開(kāi)始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備,，下面依據(jù)24年的考點(diǎn)為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整）,，建議同學(xué)們收藏并跟學(xué),。

政府預(yù)算管理中的共同治理_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

政府預(yù)算管理中的共同治理

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第四章　政府預(yù)算理論與管理制度

【知識(shí)點(diǎn)】

政府預(yù)算管理中的共同治理

(一)政府預(yù)算相關(guān)利益主體及行為特征

利益相關(guān)主體	范圍	行為特征
預(yù)算資金需求方	各政府部門(mén)和組織、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和部分享受政府壟斷管制或財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè),、享受政府轉(zhuǎn)移支付的居民個(gè)人	（1）總體上是追求自身利益的最大化,，即預(yù)算規(guī)模的最大化（2）有追求預(yù)算規(guī)模最大化的內(nèi)在沖動(dòng)
預(yù)算資金供給方	履行向廣大資金需求者配置預(yù)算資金職能的政府預(yù)算部門(mén)	（1）具有雙重委托—代理關(guān)系政府預(yù)算部門(mén)處于承接預(yù)算資金需求者與立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“橋梁”地位，就政府預(yù)算部門(mén)與資金需求者而言,，政府預(yù)算部門(mén)是委托方,，資金需求者是代理方,，就政府預(yù)算部門(mén)與立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)是委托方,，政府預(yù)算部門(mén)是代理方（2）政府預(yù)算管理活動(dòng)中有誘發(fā)設(shè)租與尋租收益的可能
預(yù)算資金監(jiān)督制衡方	立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)（代表公眾的根本利益）	（1）代表人民利益（最基本的行為特征）（2）具有委員會(huì)決策機(jī)制的特點(diǎn) 立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可能采取全體民眾都參與預(yù)算決策的方式（“一致同意”）,，采用代議制是各國(guó)政府公共治理的通行模式（3）面臨偏好加總的困難以及組織協(xié)調(diào)的交易成本監(jiān)督制衡方的代表來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)，分別代表了不同的利益傾向,，他們對(duì)預(yù)算政策的偏好往往存在一定差異,，整合這些不同的利益與偏好需要一個(gè)漫長(zhǎng)的多方談判交易、討價(jià)還價(jià)的過(guò)程

(二)共同治理的政府預(yù)算管理框架

不論是預(yù)算資金供求雙方,，還是立法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，其受自身行為特征的局限，在政府預(yù)算管理中,，或多或少存在某些缺陷,。因此，現(xiàn)實(shí)的政府預(yù)算管理,，需要在不同利益相關(guān)主體之間,，實(shí)現(xiàn)某種程度的整合，構(gòu)建共同治理的政府預(yù)算管理框架,。以期從機(jī)制設(shè)計(jì)上減少政府預(yù)算管理中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,，提升有限預(yù)算資源的使用效率。

政府預(yù)算管理利益相關(guān)方的共同治理結(jié)構(gòu)涉及眾多的利益相關(guān)主體,，除了預(yù)算資金使用者,、政府預(yù)算部門(mén),、立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外,，還包括審計(jì)部門(mén)、新聞媒體,、社會(huì)公眾等,。

在政府預(yù)算管理利益相關(guān)方的共同治理框架下,，不同利益相關(guān)主體的權(quán)能分布與職責(zé)劃分是不同的。

利益相關(guān)主體	權(quán)能與職責(zé)
立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)	預(yù)算總規(guī)模和資金需求者結(jié)構(gòu)性預(yù)算規(guī)模的確定,，根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)資金需求使用者進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲
政府預(yù)算部門(mén)	同資金需求者談判并提出資金結(jié)構(gòu)性分配的初步建議,，監(jiān)督資金使用者遵守預(yù)算規(guī)章的情況
資金需求者	確定其內(nèi)部預(yù)算資金的具體分配方案
審計(jì)部門(mén)	監(jiān)督資金使用者結(jié)構(gòu)性預(yù)算安排的效率與效果
社會(huì)公眾和新聞媒體	負(fù)責(zé)披露預(yù)算過(guò)程中的各種非效率行為，監(jiān)督立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方的行動(dòng)