在學(xué)習(xí)2024年注會《經(jīng)濟(jì)法》第十一章的“行政壟斷行為”時(shí)，郭守杰老師給考生們一處點(diǎn)撥：行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，以辦法、決定,、公告,、通知、意見,、會議紀(jì)要,、函件等形式，制定,、發(fā)布含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

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【所屬章節(jié)】

第十一章  反壟斷法律制度

第五單元  行政壟斷

【知 識 點(diǎn)】

行政壟斷行為

1.行政強(qiáng)制交易

行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買,、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,。

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》,，行政強(qiáng)制交易的具體表現(xiàn)包括：

（1）以明確要求,、暗示、拒絕或者拖延行政審批,、備案,、重復(fù)檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡(luò)等方式,，限定或者變相限定經(jīng)營,、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品,；

（2）通過限制投標(biāo)人所在地,、所有制形式、組織形式等方式,，限定或者變相限定經(jīng)營,、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品,；

（3）通過設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫,、名錄庫、備選庫,、資格庫等方式,，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品,。

2.利用合作協(xié)議實(shí)施壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議,、備忘錄等方式,，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇，排除,、限制競爭,。

3.地區(qū)封鎖

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》,，地區(qū)封鎖行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格,、實(shí)行歧視性補(bǔ)貼政策,；

（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn),、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙,、限制外地商品進(jìn)入本地市場,；

（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實(shí)施行政許可時(shí),，設(shè)定不同的許可條件,、程序、期限等,，阻礙,、限制外地商品進(jìn)入本地市場；

（4）設(shè)置關(guān)卡,、通過軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段,，阻礙、限制外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出,。

4.排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為規(guī)定》,，此類行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）不依法發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)等信息,；

（2）排斥或者限制外地經(jīng)營者參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和其他經(jīng)營活動(dòng)；

（3）設(shè)定歧視性的資質(zhì)要求或者評審標(biāo)準(zhǔn),；

（4）設(shè)定與實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格,、技術(shù)和商務(wù)條件。

5.排斥,、限制,、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為規(guī)定》，此類行為的具體表現(xiàn)包括：

（1）拒絕,、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),；

（2）對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址,、商業(yè)模式等進(jìn)行限制或者提出不合理要求,；

（3）對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在投資、經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營方式,、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求，在安全生產(chǎn),、節(jié)能環(huán)保,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政審批,、備案等方面實(shí)行歧視性待遇,。

6.強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為,。

7.抽象行政性壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

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