【考點1】《對外貿(mào)易法》的適用范圍和原則(★)(P530)

1.《對外貿(mào)易法》的適用范圍

中華人民共和國的單獨關(guān)稅區(qū)不適用該法,。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)已經(jīng)分別以“中國香港”,、“中國澳門”和“中國臺北”的名義加入世界貿(mào)易組織,，成為我國的單獨關(guān)稅區(qū)。

2.非歧視原則

(1)非歧視原則包括最惠國待遇原則和國民待遇原則,。

(2)最惠國待遇是指一國(給惠國)給予另一國(受惠國)的個人,、企業(yè)、商品等的待遇不低于給惠國給予任何第三國(最惠國)的相應(yīng)待遇,。

(3)國民待遇是指一國給予他國國民(包括個人和企業(yè))與本國國民相同的待遇,。

(4)我國在對外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定,，給予其他締約方、參加方最惠國待遇,、國民待遇等待遇,，或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇,、國民待遇等待遇,。

3.互惠對等原則

任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對我國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,，我國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施,。

【考點2】對外貿(mào)易經(jīng)營者(★★★)(P531)

1.對外貿(mào)易經(jīng)營者既可以是法人，也可以是非法人組織,，還可以是個人,。

2.對外貿(mào)易經(jīng)營無須專門許可

《對外貿(mào)易法》于2004年修訂時取消了外貿(mào)特許制，只要依法辦理了登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)的單位和個人均可從事外貿(mào)經(jīng)營,。

3.貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營者的備案登記

從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記;但是，法律,、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外,。

4.關(guān)于國營貿(mào)易的特別規(guī)定

(1)國營貿(mào)易是世界貿(mào)易組織明文允許的貿(mào)易制度，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理,。

(2)實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營,，但國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。

(3)實行國營貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄,，由商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定,、調(diào)整并公布。

(4)判斷一個企業(yè)是不是國營貿(mào)易企業(yè),，關(guān)鍵是看該企業(yè)是否在國際貿(mào)易中享有專營權(quán)或者特許權(quán),，與該企業(yè)的所有制形式并無必然聯(lián)系,。

【解釋】國家只對部分而非全部貨物實行國營貿(mào)易管理。目前,，我國實行進口國營貿(mào)易管理的貨物涉及糧食,、植物油、糖,、煙草,、原油、成品油,、化肥和棉花等類別,，而實行出口國營貿(mào)易管理的貨物主要是煙草專賣品。

【考點3】貨物進出口與技術(shù)進出口(★★★)(P533)

1.貨物進出口自動許可制度

(1)商務(wù)部基于監(jiān)測進出口情況的需要,，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄,。

(2)實行自動許可的進出口貨物，收貨人,、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前提出自動許可申請的,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以許可;未辦理自動許可手續(xù)的，海關(guān)不予放行,。

2.限制進出口的貨物

(1)國家對限制進出口的貨物,，實行配額、許可證等方式管理,。國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進出口貨物,，實行配額管理;其他限制進出口貨物，實行許可證管理,。

(2)國家對部分進口貨物可以實行關(guān)稅配額管理,。實行關(guān)稅配額管理的進口貨物目錄，由商務(wù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,、調(diào)整并公布,。

【相關(guān)鏈接】實行國營貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定,、調(diào)整并公布,。

3.限制進出口的技術(shù)

對限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理,，未經(jīng)許可不得進出口,。技術(shù)進出口合同自許可證頒發(fā)之日起生效。

【解釋】(1)自由進出口的技術(shù)：合同自依法成立時生效;(2)限制進出口的技術(shù)：合同自許可證頒發(fā)之日起生效,。

【考點4】反傾銷措施(★★★)(P536)

1.基本概念

其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場,，對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的,，國家可以采取反傾銷措施,。

2.反傾銷調(diào)查

(1)反傾銷調(diào)查的啟動

①國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人,、法人或者有關(guān)組織，可以向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請,。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi),，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

②在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中,，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量50%以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調(diào)查;但是,，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的,，不得啟動反傾銷調(diào)查。

③在特殊情形下,，商務(wù)部雖未收到反傾銷調(diào)查的書面申請,，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查,。

(2)反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,，但延長期不得超過6個月。

(3)反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止的情形

①申請人撤銷申請的;

②沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷,、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;

③傾銷幅度低于2%的;

④傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;

⑤商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的,。

3.臨時反傾銷措施

(1)初裁決定確定傾銷成立,，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,，可以采取下列臨時反傾銷措施：

①征收臨時反傾銷稅;

②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保,。

(2)征收臨時反傾銷稅,，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告,，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

(3)要求提供保證金,、保函或者其他形式的擔(dān)保,，由商務(wù)部作出決定并予以公告。

(4)臨時反傾銷措施實施的期限,，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起,，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月,。

(5)自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi),，不得采取臨時反傾銷措施。

4.價格承諾

(1)傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間,，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾,。

(2)商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議,，但不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。

(3)商務(wù)部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前,，不得尋求或者接受價格承諾,。

(4)出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定,。

(5)商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的,，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅,。

5.反傾銷稅

(1)終裁決定確定傾銷成立,，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅,。征收反傾銷稅,，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

(2)反傾銷稅原則上僅適用于終裁決定公告之日以后進口的產(chǎn)品。

(3)反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。

(4)反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度,，分別確定。

(5)在任何情形下，反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度,。

(6)反傾銷稅的征收期限不超過5年，但經(jīng)商務(wù)部復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長,。

【考點5】反補貼措施(★)(P539)

1.專向性的界定

依照《反補貼條例》進行調(diào)查、采取反補貼措施的補貼,，必須具有專向性,。根據(jù)《反補貼條例》的規(guī)定，具有下列情形之一的補貼,，具有專向性：

(1)由出口國(地區(qū))政府明確確定的某些企業(yè),、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;

(2)由出口國(地區(qū))法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè),、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;

(3)指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼;

(4)以出口實績?yōu)槲ㄒ粭l件或者條件之一而獲得的補貼;

(5)以使用本國(地區(qū))產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。

2.反補貼調(diào)查

對補貼的調(diào)查和確定,，由商務(wù)部負(fù)責(zé),。反補貼調(diào)查在申請、啟動,、實施,、終止等方面的條件和程序與反傾銷調(diào)查基本相同,。略有差異的是，反補貼調(diào)查的終止情形之一是“補貼金額為微量補貼”,，而不是“幅度低于2%”,。

3.反補貼措施

反補貼措施包括臨時反補貼措施，取消,、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾,，以及反補貼稅，其具體內(nèi)容和實施程序與反傾銷措施基本相同,。略有差異的是,，臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月,，不得延長,。

【考點6】保障措施(★★★)(P540)

1.基本概念

因進口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的,，國家可以采取必要的保障措施,，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持,。

【解釋1】從性質(zhì)上說,，保障措施與反傾銷和反補貼措施有所不同，反傾銷和反補貼措施針對的是傾銷和補貼這樣的不公平貿(mào)易行為,，而保障措施針對的則是公平貿(mào)易條件下的特殊情形,。

【解釋2】進口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加,。

2.保障措施的啟動

(1)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人,、法人或者其他組織,，可以依法向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時對申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查,。

(2)商務(wù)部雖未收到采取保障措施的書面申請,，但有充分證據(jù)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，也可以決定立案調(diào)查,。

3.臨時保障措施

(1)商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定,，并予以公告,。有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害時,，商務(wù)部可以作出初裁決定,，并采取臨時保障措施,。

(2)臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式，采取臨時保障措施,，由商務(wù)部提出建議,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告,，海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行,。

(3)在采取臨時保障措施前，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會,。

(4)臨時保障措施的實施期限,，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天,。

【相關(guān)鏈接1】臨時反傾銷措施實施的期限,，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下,，可以延長至9個月,。

【相關(guān)鏈接2】臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月,，不得延長,。

4.保障措施

(1)終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,，可以采取保障措施,。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式,。

(2)保障措施采取提高關(guān)稅形式的,，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,，由商務(wù)部予以公告,。

(3)采取數(shù)量限制形式的，由商務(wù)部作出決定并予以公告,。

(4)采取數(shù)量限制措施的,，限制后的進口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進口量，但有正當(dāng)理由表明為防止或者補救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外,。

(5)保障措施的實施期限不超過4年,。符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當(dāng)延長,，但在任何情況下,，一項保障措施的實施期限及其延長期限不得超過10年：

①按照《保障措施條例》規(guī)定的程序確定的保障措施對于防止或者補救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要;

②有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整;

③已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù);

④延長后的措施不嚴(yán)于延長前的措施。