市場(chǎng)失靈突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）市場(chǎng)壟斷：某些行業(yè)可能被少數(shù)企業(yè)控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象,，排斥競(jìng)爭(zhēng),，因此政府要承擔(dān)起維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任。

（2）信息不充分和不對(duì)稱(chēng)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，信息不充分和信息不對(duì)稱(chēng)是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)信息的不充分和不對(duì)稱(chēng)，政府的有關(guān)部門(mén)要定期向社會(huì)提供有關(guān)商品供求狀況,、價(jià)格趨勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測(cè)的資料,。

（3）外部效應(yīng)：外部效應(yīng)是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒(méi)有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和額外收益，一般而言, 市場(chǎng)在提供純公共物品方面是失靈的, 政府有責(zé)任糾正外部效應(yīng)問(wèn)題, 包括采取財(cái)政收支政策在內(nèi)的非市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式, 從而進(jìn)一步確定財(cái)政職能范圍,；

導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因主要有壟斷,、外部性、公共物品和信息不對(duì)稱(chēng)等,。

為了克服市場(chǎng)失靈,，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷或不足，優(yōu)化資源配置,，政府需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,，用“看得見(jiàn)的手”來(lái)彌補(bǔ)“看不見(jiàn)的手”。政府應(yīng)對(duì)某些微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),，主要有以下幾個(gè)方面：

(1）為了限制和消除壟斷,、保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高資源配置的效率,，政府可以通過(guò)法律手段來(lái)限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，這是西方國(guó)家早已采用的手段。我國(guó)也制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法等法律法規(guī),。政府對(duì)壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制,，主要是對(duì)壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制，可以規(guī)定限價(jià),，或者規(guī)定利潤(rùn)率,。

(2）消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼,、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性?xún)?nèi)部化等手段,。隨著產(chǎn)權(quán)理論的出現(xiàn)和發(fā)展,，明確和界定產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為消除外部性的重要途徑。

(3）為了提供適當(dāng)水平的公共物品,，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé),，例如國(guó)防、治安,、消防和公共衛(wèi)生,。

(4）為了解決因信息不對(duì)稱(chēng)所造成的市場(chǎng)失靈，政府對(duì)許多商品的說(shuō)明,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都作出了具體的法律規(guī)定,。此外，政府還通過(guò)各種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù),。

市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政的關(guān)系：

公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論的提出者是皮考克和魏斯曼,，其在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)英國(guó)1890—1955年有關(guān)公共支出的統(tǒng)計(jì)資料,，在對(duì)瓦格納“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”進(jìn)行驗(yàn)證的同時(shí),，又提出了一個(gè)更為復(fù)雜的解釋?zhuān)垂仓С龅脑鲩L(zhǎng)只是由于公共收入的增長(zhǎng)而造成的，而不是其他原因所造成的,，并將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為內(nèi)在因素和外在因素兩種,。公共支出隨著收入的增加而增加，這是導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素,，而導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的還有其外在因素,，如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等,。鑒于內(nèi)在因素與外在因素的存在,，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng)的。

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公共物品的概念是什么

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，社會(huì)資源的配置主體是市場(chǎng),，而不是政府。只有在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,，才有必要由政府介入。因此,，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，市場(chǎng)失靈是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍,。市場(chǎng)失靈突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公共物品缺失,、外部效應(yīng)、市場(chǎng)壟斷,、收入分配不公,、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡,。

市場(chǎng)失靈就是指由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因主要有壟斷,、外部性,、公共物品和信息不對(duì)稱(chēng)。

壟斷市場(chǎng)失靈的第一個(gè)原因是壟斷價(jià)格出售商品會(huì)導(dǎo)致低效率,，生產(chǎn)能力過(guò)剩,，社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置

公共物品市場(chǎng)失靈的第二個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要一類(lèi)被稱(chēng)之為公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,。公共物品的非排他性使得通過(guò)市場(chǎng)交換獲得公共物品的消費(fèi)權(quán)力的機(jī)制失靈

外部性外部性是市場(chǎng)失靈的第三個(gè)重要原因,。外部性是指交易雙方的經(jīng)濟(jì)行為未經(jīng)交換而強(qiáng)加于其他方的經(jīng)濟(jì)影響

信息不對(duì)稱(chēng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，在信息成本十分高昂的情況下,，信息是不可能得到均勻分配,，信息不完全可能造成壟斷。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般均衡,，并且資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。

這些條件包括：經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的,、信息是完全的,、市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的、經(jīng)濟(jì)主體的行為不存在外部影響等,。符合這些條件的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)顯然是不現(xiàn)實(shí)的,，而當(dāng)這些條件不具備時(shí)，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn),。如果完全競(jìng)爭(zhēng)的條件受到破壞,，或者即使存在完全競(jìng)爭(zhēng)條件，市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,，就會(huì)出現(xiàn)所謂的市場(chǎng)失靈,。

公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn),，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有,，不能將其分割為若干部分，分別歸某個(gè)人或集團(tuán)享有,。如國(guó)防就是典型的公共物品,，國(guó)防提供的安全保障是面向國(guó)內(nèi)所有人的，只要生活在本國(guó)境內(nèi),，任何人都無(wú)法拒絕這種服務(wù),，同時(shí)，也不可能將拒絕接受此項(xiàng)服務(wù)的人與在市場(chǎng)上為此項(xiàng)服務(wù)付款的人區(qū)別開(kāi)來(lái)。

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勞動(dòng)的效用與邊際效用是什么

1,、促進(jìn)社會(huì)公平,、改善人民的物質(zhì)生活;

2、促進(jìn)資源合理配置;

3,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我國(guó)財(cái)政收支活動(dòng)是國(guó)民收入分配體系中的一個(gè)重重組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國(guó)民收入的初次分配,，又參與國(guó)民收入的再分配,。財(cái)政收入是為履行政府職能、實(shí)施公共政策,、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和,。財(cái)政支出是政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付,，是政府行為活動(dòng)的成本,。

財(cái)政的基本職能：

1、資源配置職能,。指滿足政府行使職能的需要,，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行和形式社會(huì)公共職能的基本需要，如國(guó)家安全支出,、一般公共服務(wù)支出等;市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出,如公共衛(wèi)生,、 科技、公共工程等;對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出,，如矯正外部效應(yīng),、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

2,、收入分配職能,。指根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié),。例如,通過(guò)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅將企業(yè)和個(gè)人的收益調(diào) 節(jié)到合理水平,，通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收入等;發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用。例如,增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支 出,，增加社會(huì)保障,、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等 ;發(fā)揮公共支出的作用,。通過(guò)公共支出提供社會(huì)福利(如公共衛(wèi)生防疫,、福利 設(shè)施與服務(wù)、保障性住房)等方式進(jìn)行的收入分配,，在受益對(duì)象上具有廣泛性和普遍性。

3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能,。指通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡;通過(guò)稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息,、公債等,，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平,，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng);通過(guò)財(cái)政直接投資,，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié) 社會(huì)有效供給能力;通過(guò)稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);加大對(duì)節(jié)約資源,、能源和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入,加大對(duì)科技,、文化、衛(wèi)生,、 教育事業(yè)的財(cái)政投入,，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

財(cái)政政策外在時(shí)滯是與決策單位發(fā)生直接關(guān)系,，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。分為決策時(shí)滯,、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯,。決策時(shí)滯是指財(cái)政部門(mén)將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)所需要的時(shí)間；執(zhí)行時(shí)滯是指政策議經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所需要的時(shí)間,；效果時(shí)滯是指政策正式實(shí)施到已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間,。

財(cái)政政策內(nèi)在時(shí)滯只涉及行政單位，與立法機(jī)關(guān)無(wú)關(guān),，屬于研究過(guò)程,。分為認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間,，這段延遲時(shí)間的長(zhǎng)短,，主要取決于行政部門(mén)掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的能力。行政時(shí)滯也稱(chēng)為行動(dòng)時(shí)滯,，是指財(cái)政部門(mén)在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間,。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上,。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來(lái)擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模,、保持預(yù)算盈余的做法來(lái)抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡,。

2.稅收政策,。首先，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式,，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段,。

3.公債政策,。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具,。首先,，通過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況,，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響,。公債期限不同，流動(dòng)性相差較大,。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分,。

財(cái)政政策內(nèi)在時(shí)滯只涉及行政單位,，與立法機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)，屬于研究過(guò)程,。分為認(rèn)識(shí)時(shí)滯和行政時(shí)滯,。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間，這段延遲時(shí)間的長(zhǎng)短,，主要取決于行政部門(mén)掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的能力,。行政時(shí)滯也稱(chēng)為行動(dòng)時(shí)滯，是指財(cái)政部門(mén)在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間,。

財(cái)政政策的工具包括：

1.預(yù)算政策,。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),，政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模,、保持一定赤字規(guī)模的做法來(lái)擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí)，政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模,、保持預(yù)算盈余的做法來(lái)抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),，政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策,，保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策,。首先,，稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段,。其次，稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段,。

3.公債政策,。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具,。首先,，通過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況,，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響,。公債期限不同，流動(dòng)性相差較大,。

4.公共支出政策,。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分,。

5.政府投資政策,。政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類(lèi)型的固定資產(chǎn),。