《上海市稅費(fèi)征收保障辦法》政策解讀

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：東奧實(shí)操2023-01-30 10:09:37

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現(xiàn)就《上海市稅費(fèi)征收保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、制定《辦法》的背景及政策依據(jù)

2018年國(guó)地稅征管體制改革后，稅務(wù)部門(mén)增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征收職責(zé),。2021年3月，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》,，提出要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，強(qiáng)化稅收司法保障,，強(qiáng)化國(guó)際稅收合作,，持續(xù)深化拓展稅收共治格局,。為加強(qiáng)地方稅費(fèi)征收保障，進(jìn)一步拓展稅收共治格局,，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在廣泛征求意見(jiàn),、充分研究論證的基礎(chǔ)上制定本辦法,。

《辦法》的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)征收管理法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)契稅法》《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府非稅收入管理辦法》《上海市數(shù)據(jù)條例》《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》等,。

二、制定《辦法》的必要性

（一）保障稅費(fèi)工作高效有序的制度基礎(chǔ)

從推進(jìn)本市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際需要看,，制定《辦法》可以為本市高效有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征收工作提供制度保障,，有利于發(fā)揮稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用,，助力上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

（二）助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措

圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“人民城市人民建,，人民城市為人民”重要理念，制定《辦法》有利于充分發(fā)揮大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)的作用,，推動(dòng)“以數(shù)治稅”成果與“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)數(shù)據(jù)共享和執(zhí)法,、服務(wù)、監(jiān)管協(xié)同,，持續(xù)推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑路,，多跑網(wǎng)路,、不跑馬路”，讓更多稅收治理創(chuàng)新成果惠及人民群眾,。

（三）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客觀需要

《辦法》充分考慮市場(chǎng)主體的權(quán)益保護(hù),，為市場(chǎng)主體降低交易成本,，努力營(yíng)造公平公正的稅收營(yíng)商環(huán)境;進(jìn)一步明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的稅收共治職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén),、各類(lèi)型稅費(fèi)信息共享交換,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和依法規(guī)范不遵從稅法的行為,。

（四）應(yīng)對(duì)稅費(fèi)征收保障新形勢(shì)的迫切需要

隨著個(gè)人所得稅改革推進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入劃轉(zhuǎn)完成,，稅務(wù)部門(mén)工作格局呈現(xiàn)由“稅主費(fèi)輔”逐步變?yōu)椤岸愘M(fèi)皆重”的重大變化,，稅務(wù)執(zhí)法服務(wù)對(duì)象也由“以法人為主”逐步變成“法人和自然人并重”,，通過(guò)制定《辦法》建立健全稅費(fèi)征收保障制度，是應(yīng)對(duì)稅費(fèi)征收新形勢(shì)的迫切需要,。

三,、《辦法》的主要特點(diǎn)和內(nèi)容

《辦法》共6章48條，分為總則,、稅費(fèi)服務(wù)、信息共享,、稅費(fèi)協(xié)助,、監(jiān)督保障,、附則。第一章為總則,，提出了制定《辦法》的目的,、適用范圍、原則等;第二至第五章為分則,，從稅費(fèi)服務(wù)、信息共享,、稅費(fèi)協(xié)助,、監(jiān)督保障等四方面，明確了稅費(fèi)征收保障的具體規(guī)定和措施;第六章為附則,，規(guī)定了《辦法》的生效時(shí)間。主要特點(diǎn)和內(nèi)容說(shuō)明如下：

（一）突出稅費(fèi)皆重理念

《辦法》將社保和非稅征收工作貫穿始終,，一是明確本市行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)征收協(xié)作管理以及共治保障相關(guān)工作適用本辦法;二是明確稅費(fèi)征收保障工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),、稅務(wù)主責(zé),、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享的原則;三是明確各級(jí)政府對(duì)包括建立健全機(jī)制,、協(xié)助開(kāi)展,、協(xié)調(diào)督促、經(jīng)費(fèi)保障等稅費(fèi)征收保障工作的責(zé)任和義務(wù),。

（二）突出多方協(xié)同治理

《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)助保障單位對(duì)象,，涵蓋約30個(gè)委辦局和16個(gè)區(qū)人民政府,。一是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)單位在稅費(fèi)服務(wù)工作中的主要職責(zé);二是明確本市稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)時(shí)，本市有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持,、協(xié)助,。

（三）突出數(shù)據(jù)共建共享

一是將“數(shù)據(jù)共享”納入稅費(fèi)征收保障工作的原則內(nèi)容，凸顯了上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求和數(shù)據(jù)共建共享的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);二是強(qiáng)調(diào)人力資源社會(huì)保障,、醫(yī)療保障和稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)完善參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理等工作的信息共享機(jī)制;三是明確本市部門(mén)之間稅費(fèi)信息資源共享按照《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，實(shí)行目錄管理;四是強(qiáng)調(diào)信息使用部門(mén)對(duì)授權(quán)使用的共享稅費(fèi)信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

（四）突出監(jiān)督保障機(jī)制

《辦法》規(guī)定本市稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、個(gè)人以及新聞媒體對(duì)稅費(fèi)征收保障工作的監(jiān)督,，凝聚社會(huì)監(jiān)督工作合力?！掇k法》明確了建立健全稅費(fèi)征收保障制度,，加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理行政執(zhí)法，健全涉稅涉費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,，加大政府信息公開(kāi)力度，建立健全納稅人,、繳費(fèi)人守信激勵(lì)與失信懲戒工作機(jī)制,，健全納稅繳費(fèi)信用信息歸集和發(fā)布工作機(jī)制等監(jiān)督保障措施,。

四、《辦法》的適用范圍

《辦法》為上海市行政規(guī)范性文件,。本市行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)征收協(xié)作管理以及共治保障相關(guān)工作適用本辦法,。

實(shí)操就業(yè)

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