財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部,、商務(wù)部近日出臺(tái)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理,。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀,。

　　資金如何分

　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新,、改善中小企業(yè)融資環(huán)境,、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的資金,。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資,、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償,、購(gòu)買服務(wù)等支持方式,，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè),，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,。

　　專項(xiàng)資金建立部門共管、專家評(píng)審,、項(xiàng)目公示,、追蹤問(wèn)效的全過(guò)程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束,。財(cái)政部通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，對(duì)專項(xiàng)資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施及效果等實(shí)施評(píng)價(jià),，在充分聽(tīng)取相關(guān)部門意見(jiàn)后形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，并將其作為專項(xiàng)資金以后年度支持方向預(yù)算安排的重要依據(jù)。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，及時(shí)完善資金使用,、項(xiàng)目組織等管理制度，不斷改進(jìn)專項(xiàng)資金管理機(jī)制,。

　　重點(diǎn)投向哪

　　該辦法明確,，此前相關(guān)部門發(fā)布的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等多項(xiàng)與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法同時(shí)廢止。這意味著上述專項(xiàng)資金將不復(fù)存在,。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹,，整合后的專項(xiàng)資金安排專門支出，支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的前沿核心關(guān)鍵技術(shù),，支持中小企業(yè)圍繞電子信息,、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境,、新能源與高效節(jié)能,、新材料、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),。

　　專項(xiàng)資金運(yùn)用無(wú)償資助方式，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過(guò)相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助,。每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元,。同時(shí)，引導(dǎo)基金運(yùn)用階段參股,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式,，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。

　　引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資前資助額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元,，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出,。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)“輔導(dǎo)企業(yè)”實(shí)施投資后，引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資后資助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元,，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出,。

　　如何“四兩撥千斤”緩解融資難

　　為加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,，專項(xiàng)資金安排專門支出,，運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助,、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入,、代償補(bǔ)償,、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持,。

　　辦法規(guī)定，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，按照不超過(guò)年平均在保余額2%的比例給予補(bǔ)助;對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù),，按照不超過(guò)年平均在保余額0.5%的比例給予補(bǔ)助。同時(shí),，專項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按照不超過(guò)當(dāng)年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)額3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年小微企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)積極探索創(chuàng)新效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　專項(xiàng)資金還安排專門支出,，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持,。對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)場(chǎng)地改造、軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施購(gòu)置等提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目,，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資額30%的比例給予補(bǔ)助,。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)服務(wù),，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度等因素,，按照不超過(guò)年度實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　中國(guó)人民共和國(guó)財(cái)政部

　　2014年4月15日