關(guān)于《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》的解讀

　　現(xiàn)將《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的內(nèi)容解讀如下：

　　一,、制發(fā)《辦法》的背景

　　黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”,，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信,，懲戒失信”,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求,。今年4月23日,，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又對(duì)“建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”以及“積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用”等方面做出專門部署,，要求將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考,，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,、“黑名單”制度、市場(chǎng)禁入制度,，對(duì)守信主體給予支持和激勵(lì),，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資,、進(jìn)出口,、出入境等等方面予以限制和禁止,。同時(shí)，在保護(hù)涉及公共安全,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上,，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù),。 為了落實(shí)上述關(guān)于實(shí)施分類分級(jí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度的要求,，我們依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則,、國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)違法案件公告辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,，起草了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,，擬對(duì)社會(huì)公布嚴(yán)重違反稅收法律法規(guī)的重大稅收違法案件信息。

　　二,、制發(fā)《辦法》的意義

　　《辦法》是稅務(wù)總局落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的總體部署，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,，對(duì)加快稅務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識(shí),，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,，促進(jìn)稅收法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序,，形成良好,、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍具有重要意義。 通過(guò)向全社會(huì)公布重大稅收違法案件信息,、依法發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,、制定相應(yīng)的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的警示和震懾作用,，有效打擊各種嚴(yán)重稅收違法行為,，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和稅法遵從度，維護(hù)社會(huì)公平和法制公平的稅收經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)納稅人合法權(quán)益,，真正做到“誠(chéng)實(shí)守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”,，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè),。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共計(jì)13條,，對(duì)重大稅收違法案件公布原則,、公布機(jī)關(guān),、公布標(biāo)準(zhǔn),、公布內(nèi)容,、管理措施、公布期限,、異議處理等內(nèi)容進(jìn)行了明確,，主要包括：

　　(一)公布標(biāo)準(zhǔn)�,！掇k法》第五條規(guī)定,，對(duì)于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃稅,、騙稅,、抗稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,、虛開(kāi)普通發(fā)票等違法案件信息,，予以公布。

　　(二)公布內(nèi)容,�,！掇k法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當(dāng)事人的名稱(姓名),、組織機(jī)構(gòu)代碼(身份證號(hào)碼),、主要違法事實(shí)、相關(guān)法律依據(jù),、行政處理及處罰情況,、實(shí)施檢查單位等。

　　(三)管理措施,�,！掇k法》第八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)涉稅案件當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的管理措施,，如評(píng)定為D級(jí)納稅信用等級(jí),、限制出境、任職限制等,。同時(shí),，稅務(wù)機(jī)關(guān)還將把違法當(dāng)事人有關(guān)信息向銀行、工商等部門通報(bào),，供融資授信,、行政審批等參考使用，使違法當(dāng)事人“一處失信,，處處受限”,。

　　(四)公布期限,。《辦法》第十條規(guī)定,，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的,，從公布欄中撤出。

　　(五)異議處理,�,！掇k法》第十一條規(guī)定，被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的,，由作出行政處理,、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

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