根據(jù)暫行條例第十條的規(guī)定，非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù),、非正常損失的在產(chǎn)品及產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣,。根據(jù)新修訂的實(shí)施細(xì)則第24條的規(guī)定,，非正常損失僅指“因管理不善造成被盜、丟失,、霉?fàn)�變質(zhì)的損失”,。與原細(xì)則第21條所稱的損失范圍縮小了，不包括因自然災(zāi)害損失和其它非正常損失,。

　　原細(xì)則規(guī)定非正常損失的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣,，包括自然災(zāi)害,。但從當(dāng)期社會(huì)常理來(lái)考慮,，自然災(zāi)害損失的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣是不合情理的。同時(shí),，原細(xì)則規(guī)定的“非正常損失”范圍不夠明確,，納稅人和稅務(wù)部門(mén)都難以準(zhǔn)確把握，爭(zhēng)議較大,。

　　因此,，從社會(huì)認(rèn)知度和稅收征管角度出發(fā)，新的增值稅實(shí)施細(xì)則僅規(guī)定非正常損失是指因管理不善造成貨物被盜,、丟失,、霉?fàn)�變質(zhì)的損失。