市場經(jīng)濟越發(fā)展,，會計工作越重要,。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟,，會計是誠信行業(yè)。近年來,，曝光的一系列會計舞弊欺詐案件以及與之關(guān)聯(lián)的審計失敗案例,，使會計業(yè)的公信力受到嚴峻的挑戰(zhàn)，會計行業(yè)面臨一場嚴重的“誠信危機”,。如何重建會計行業(yè)的誠信是我們面臨的緊迫問題,，也是一項艱巨的任務(wù)。

    誠信是指誠實,、守信,，即以“已之誠實”換“他人之信任”。會計誠信表達了會計對社會的一種基本承諾,，體現(xiàn)了會計人員作為市場經(jīng)濟活動中會計信息的提供者和鑒證者,，在社會信用體系中的重要作用。會計誠信缺失是指不能客觀公正的把現(xiàn)實經(jīng)濟活動反映出來,，不能為會計信息使用者們提供準確的會計信息。下面筆者就會計誠信缺失的危害,、成因及對策談幾點看法,。

    一、會計誠信缺失的危害

    1,、危及市場經(jīng)濟秩序,。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有信用,，市場經(jīng)濟就無法維系,。近幾年來，造假賬,，造假報表,，虛列資產(chǎn)和權(quán)益等會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，出現(xiàn)了一些貪污受賄,、偷稅漏稅,、挪用公款等不誠信行為,。從中國的鄭百文、銀廣夏,，到美國的安然,、世通、施樂,、默克及法國的維迪旺,，社會各界對會計失信的譴責(zé)此起彼伏，不但影響了國家稅收,，并在一定程度上導(dǎo)致國家經(jīng)濟決策與實際的經(jīng)濟狀況偏離,，已經(jīng)成為一顆“毒瘤”，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序,。

    2,、危害投資者利益。會計誠信缺失直接使投資者利益受到危害,。就安然事件來說,，安然在申請破產(chǎn)保護后，安然的資產(chǎn)將優(yōu)先繳納稅款,、償還銀行借款,、發(fā)放員工薪資等，價值已經(jīng)趨近于零的公司再經(jīng)這么一折騰,，普通投資者肯定血本無歸,。安然公司的破產(chǎn)也沖擊了各有關(guān)的主要金融機構(gòu)，包括投資銀行,、商業(yè)銀行,、養(yǎng)老基金和共同基金。對于投資者而言,，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計后公布的會計報表,，而會計報表的失真，將直接導(dǎo)致投資者的利益受損,。

    3,、損害自身利益。（1）損害公司利益,。海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司在1996年報的5.71億元利潤中,，5.66億為虛構(gòu)，虛增了6.57億元的資本公積金,。民源公司因為虛報利潤,、虛增資本公積、操縱股市受到行政處罰,，被證監(jiān)會處以警告,、沒收非法所得6651萬元,，行政處罰200萬元，并被停牌,。（2）損害公司負責(zé)人,、財務(wù)負責(zé)人、會計人員利益,。法院判定,，瓊民源原董事長兼總經(jīng)理馬玉和指使所屬工作人員虛編財務(wù)會計報告而犯有提供虛假財務(wù)會計報告罪，被一審判處有期徒刑3年,；原廣西壯族自治區(qū)北海市會計師事務(wù)所退休干部,，海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司聘用會計班文紹因同樣罪名被判處有期徒刑2年，緩刑2年,。（3）損害負責(zé)審計的注冊會計師利益,。有關(guān)主管部門撤銷直接為“瓊民源”進行審計的海南中華會計師事務(wù)所，吊銷其主要負責(zé)人的注冊會計師資格證書,。對中華會計師事務(wù)所處以警告,，暫停其從事證券業(yè)務(wù)資格6個月，對該事務(wù)所在“瓊民源”財務(wù)審計報告上簽字的注冊會計師,，暫停其從事證券業(yè)務(wù)資格3年,。對海南大正會計師事務(wù)所罰款30萬元，暫停其從事證券相關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格6個月,，對負有直接責(zé)任的注冊會計師,，暫停其從事證券業(yè)務(wù)資格3年。

    二,、會計誠信缺失的成因我國正處在市場經(jīng)濟體制創(chuàng)建初期,，市場發(fā)育還很不完善，這就給不講誠信的人有空子可鉆,，恢復(fù)會計誠信絕非一蹴而就,。是什么原因?qū)е聲�計誠信缺失，筆者認為：

    1,、社會環(huán)境是背景。有意識的做假,，與社會大環(huán)境分不開,。引用中國證監(jiān)會主席周道炯在一次論壇上的一段話，中國企業(yè)的會計實在是很難做的,，去銀行貸款要將資產(chǎn)做大,，去稅所交稅要將收入做小，向上級邀功要將利潤做大,，欲私設(shè)金庫需將利潤隱瞞……這說明了什么呢,？說明了身為會計人員所面臨的社會大環(huán)境�,，F(xiàn)在這個環(huán)境就是“誰造假，誰得利”,。大家都在造假,，造假者可以輕而易舉地獲得上市、貸款等有利可圖的機會,，而造假的收益遠大于其成本,，造假者們何樂而不為呢？

    2,、法律規(guī)范不健全是空子,。有些會計領(lǐng)域現(xiàn)在還無法規(guī)；有些會計領(lǐng)域有法規(guī),、制度,，但是執(zhí)行起來相對較難或者是不執(zhí)行，有些會計政策法規(guī)不是很完善,，執(zhí)行起來可"變通",，很容易得"利".有些會計方面的法規(guī)制度過時，需要修訂,；另外會計道德規(guī)范還不夠健全,，宣傳教育不夠到位，法律制度不健全,，導(dǎo)致會計造假者有空可鉆,。如：目前對上市公司和證券中介機構(gòu)違規(guī)行為的懲處，除了刑事制裁和行政處罰,，尚缺乏與之平行的民事賠償機制,，特別是缺乏股東集體訴訟制度。這一制度旨在使廣大中小股東在合法權(quán)益受到侵害后,，能夠以集體訴訟的形式向違法者提出索賠,。一旦此種規(guī)定出臺，違法者最可能的下場是傾家蕩產(chǎn),，甚至連東山再起的機會也不可能有,。

    3、利益驅(qū)使是誘因,。追求利益的最大化是市場經(jīng)濟發(fā)展的基本目標,。一些單位的管理層，在單位利潤最大化的經(jīng)營目標下,，失去了理性,，走上了唯利是圖的道路，不惜鋌而走險,，采用會計造假等手段謀取利益,。"會計造假的受益主體很多,，單位和領(lǐng)導(dǎo)及高級管理人員，主管部門及政府有關(guān)部門的官員可以因為“業(yè)績優(yōu)秀”而謀取更高的職位,，獲取更多的經(jīng)濟利益和政治榮譽,，幫助做假的中介機構(gòu)可以因為“增加業(yè)務(wù)”而得到更多的收益，甚至職工也可以因為單位的“效益好”而多拿工資獎金……,，他們視國家法律,、法規(guī)于不顧，膽大包天,，就其動因無非是,，造假者獲得的利益遠遠大于其造假成本，在這樣的情況下,，又有多少人能自覺的恪守誠信原則呢,？可見，見利忘“義”是會計誠信缺失者的主要動因,。

    4,、處罰不力是障礙�,！豆�司法》��212條規(guī)定：“公司向股東和社會公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的,，對直接負責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”,。《會計法》第45條規(guī)定：“授意,、指使,、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款,，屬于國家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職,、開除的行政處分,。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,，卻沒有給出“違反了怎么處理”的后文,。這類條文的規(guī)定,，明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,，但是處罰力不足,。如果法規(guī)能夠具體明確規(guī)定處罰的主體、標準,、責(zé)任人及標的物等,，并由國家在規(guī)定時限內(nèi)強制執(zhí)行，那么會計誠信缺失將會有所收斂,，而在現(xiàn)階段由于“權(quán)”大于法,，“情”大于法，“執(zhí)行難”,、“難執(zhí)行”現(xiàn)象還時有存在,，造假的成本遠小于獲得的利益�,？梢娞幜P不力是會計誠信的最大障礙,。

    三、會計誠信缺失的對策針對會計誠信缺失的治理,，要注重法治與德治并重,，開展綜合治理。一方面要建立健全財會監(jiān)督管理體系,，健全內(nèi)部財務(wù)管理辦法,，對會計誠信缺失的主體要依法進行處罰，追究單位關(guān)人員的責(zé)任,，對涉及違法犯罪者移送司法機關(guān)處理,；另一方面，對會計人員,、管理人員除強調(diào)法律約束外,，還應(yīng)該加強思想職業(yè)道德教育，樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，提高自身的素養(yǎng),，弘揚正氣,，形成良好的會計職業(yè)氛圍，營造良好的會計經(jīng)濟秩序,。

    1,、健全會計制度。會計誠信缺失與國家法律規(guī)章和單位的管理制度,、管理機制密不可分,。在清理整頓會計工作秩序過程中，要貫徹落實好相關(guān)法律、法規(guī),，認真執(zhí)行好單位內(nèi)部各項制度,，建立健全單位領(lǐng)導(dǎo)人、會計主管人員離任審計等工作,；結(jié)合我國實際情況,，制定和完善相關(guān)法律制度和各項規(guī)章，真正將法律,、規(guī)章落到實處,。

    2、加大處罰力度,。會計工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程,，會計誠信缺失必然涉及公司的一系列會計工作和諸多部門、人員,。目前有些企業(yè)的法律,、法規(guī)、部門規(guī)章還不完善,，對相關(guān)責(zé)任人的界定還比較模糊,，對會計造假、會計信息失真的打擊力度明顯不夠,。這些處罰與造假者獲取的暴利相比,，高懸在頭頂?shù)姆�律之劍，看起來并不那么可��,。所以我們呼吁有關(guān)部門加大對造假者的處罰力度,，使其造假的成本遠遠大于其造假的預(yù)期收益，并對重點單位建立會計主體,、單位負責(zé)人,、從業(yè)人員的信譽檔案，對其經(jīng)營狀況,、執(zhí)業(yè)狀況,、守法狀況等進行嚴格的登記，守信者受鼓勵,，誠信缺失受懲罰,。披露不講誠信的人，對不守誠信而造成嚴重后果者,，不僅要在經(jīng)濟上追究其責(zé)任,，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。

    3,、建立有效的內(nèi)控制度,，強化會計基礎(chǔ)工作,。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算的基本規(guī)范,，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系,，能有效起到保護單位資產(chǎn)的安全完整，防止,、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊行為,，保證會計資料的真實,、合法、完整的作用,。會計人員要嚴格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,，日常會計業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都努力達到標準規(guī)范的要求，制定會計人員崗位責(zé)任制,，使之分工科學(xué)合理,，職責(zé)分明。只有建立健全一個包含內(nèi)部稽核制度,、內(nèi)部牽制制度,、內(nèi)部審計監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的嚴密的，較為完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng),，有效的防止會計誠信缺失問題,。

    4、加大宣傳,、教育力度,。依法治國的同時，加強以德治國,。通過宣傳和教育凈化社會從業(yè)環(huán)境,，對誠信社會、誠信經(jīng)濟顯得尤為重要,。讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性,，對會計誠信缺失的單位和個人在各大媒體上披露其不誠信行為，強化誠信光榮,、不誠信可恥的觀念,。形成對“不誠信者”人人喊打的社會氛圍，對誠信的單位和個人進行公開表揚,，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵,，形成誠信者受尊重。"君子愛財,，取之有道",，既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀，形成整個社會“求真務(wù)實”的良好氛圍和誠信的環(huán)境,，又要從反面加以宣傳報道,，在新聞媒體上曝光會計誠信缺失的單位和個人，以示警示和教育,。