一,、任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的特點
任期經(jīng)濟責(zé)任審計與其它審計項目相比,,由于審計客體和審計目標(biāo)的變化,其報告的特點也各不相同,。
1,、審計報告的作用。任期經(jīng)濟責(zé)任的客體是“單位領(lǐng)導(dǎo)人”,,其作用是為干部管理部門的考核,、任用干部提供依據(jù),主要報送干部部門,。其它審計項目的客體是“被審單位”,,報告的作用在于為經(jīng)營管理部門加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益服務(wù),。
2,、審計報告的內(nèi)容,。任期經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo),,從經(jīng)濟事項的真實、合法,、效益性轉(zhuǎn)移到“單位領(lǐng)導(dǎo)人”的經(jīng)濟責(zé)任上,。這一點必然導(dǎo)致審計報告內(nèi)容的核心從反映“財政、財務(wù)收支的真實,、合法和效益”轉(zhuǎn)移到對單位領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況作出綜合的反映,。
二、任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容
根據(jù)《辭�,!方獯�,,經(jīng)濟是指社會物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動。責(zé)任是指份內(nèi)應(yīng)做的事或沒有做好應(yīng)予追究的事,。因此,,任期經(jīng)濟責(zé)任,,是指領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債,、損益的真實性,、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟活動和國家財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任,。主要包括以下內(nèi)容:
(一)財務(wù)責(zé)任
企業(yè)各項財務(wù)收支活動是否合規(guī),、真實,,財務(wù)計劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決定情況是否真實有效;
1,、 否適量,、適度地籌集到滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金,保持合理的資金結(jié)構(gòu),;
2,、 無對投資項目進(jìn)行可行性研究,合理確定企業(yè)的投資方向和投資規(guī)模,,有效配置資金,;
3、 否加強日常資金管理,,降低經(jīng)營成本,,提高資金使用率。特別是企業(yè)的債權(quán),、債務(wù)是否清楚,,有無長期拖欠形成呆賬、壞賬和由于經(jīng)營管理不善而造成的重大經(jīng)濟損失問題,。
4,、 收益分配上,能否處理好各種經(jīng)濟關(guān)系,,注重收益分配和維護(hù)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)調(diào),,有無損害企業(yè)長遠(yuǎn)利益和社會公益的短期行為;
5,、 無完善的經(jīng)濟責(zé)任制,,對財務(wù)的約束是否科學(xué)有效。
6,、 有資產(chǎn)的保值增值情況,,任期內(nèi)各種財務(wù)指標(biāo)是否完成,包括內(nèi)部利潤總額,、固定資產(chǎn)加報率,、不良資產(chǎn)率,、投資收益率、凈資產(chǎn)保值增值率等,。
�,。ǘ�會計責(zé)任
是否依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,加強會計基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行會計制度,,做到會計工作依法有序,;
1、 否根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)需要,,設(shè)置會計機構(gòu)和配備必要的會計人員,,會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管人員是否符合國家的有關(guān)規(guī)定;
2,、 計人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全有效,;
3、 計核算體系和方法是否安全,、真實,、可靠,有無化公為私,、公款私存和私設(shè)“小金庫”,,有無授意偽造、變造會計憑證,、賬簿,、報表,有無設(shè)置賬外賬等問題,。
�,。ㄈ┕芾碡�(zé)任
1、企業(yè)各項內(nèi)部控制制度的健全有效性,;
2,、各職能部門的分工是否合理,、工作是否有效,、是否能在充分履行各項管理職能的基礎(chǔ)上又能互相約束與牽制。
�,。ㄋ模┙�(jīng)營責(zé)任
1,、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針是否與全公司保持一致;
2,、是否樹立為用戶服務(wù)的思想,;
3,、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任是否分解落實,有無保證經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)的切實可行的措施和制度,。
�,。ㄎ澹┥鐣�(zé)任
1、企業(yè)員工的招募錄用,、技術(shù)培訓(xùn),、職務(wù)輪換和提升、工薪水平的提高,、職工福利,、勞動保護(hù)、企業(yè)環(huán)境等,;
2,、對文化、教育,、體育及慈善事業(yè)的捐贈,,為軍人、失業(yè)者,、殘疾人提供就業(yè)機會情況等,;
3、降低能源消耗,、處理“三廢”以及對社會綜合環(huán)境治理提供的服務(wù),;
4、企業(yè)安全生產(chǎn),,提供產(chǎn)品的安全性,、使用效能、耐用年限及社會咨詢情況,。
�,。┴斀�(jīng)法紀(jì)責(zé)任
1、任期內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債,、損益的合法真實性,以及各種稅費,、國有資產(chǎn)收益,、電纜的收繳情況,有無隱匿,、截留,、濫支亂用等違反財經(jīng)紀(jì)律情況;
2、任職期間有無利用職權(quán)侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn),、收受非法所得,擅自對外投資,、拆借,、擔(dān)保或授意,、暗示有關(guān)人員弄虛作假損害投資者和企業(yè)利益的行為,;
3、任職期間,,在對外交往中,,有無不顧國家和企業(yè)利益利用職權(quán)索禮受賄,或內(nèi)外勾結(jié),,牟取私利,。
三、任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的結(jié)構(gòu)
任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)由以下幾部分組成:
1,、開頭部分,。包括題目、編號和主送人或主送機關(guān),;
2,、簡序部分。簡要說明審計依據(jù),、審計時間,、審計范圍、審計方式及審計實施情況,。
3,、基本情況介紹。主要包括被審計單位的性質(zhì),、隸屬關(guān)系,、組織機構(gòu)、職工人數(shù)及其知識結(jié)構(gòu)或現(xiàn)職人員與退休人員比例,,單位在本行業(yè)中所處地位如實力排名等,,核算管理體制以及其它需要說明的情況。
4,、審計情況部分,。包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間單位經(jīng)營管理情況,各項經(jīng)營指標(biāo)的完成情況,、經(jīng)營效益以及資產(chǎn),、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況,;
5,、綜合評價部分。要概括評價被審計人員任職期間的主要業(yè)績,,指出問題并確認(rèn)或解除被審計者的經(jīng)濟責(zé)任,。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對審計范圍的經(jīng)濟責(zé)任情況,,注重數(shù)據(jù),,作出真實、客觀,、公正的評價,,以肯定成績,分析原因,,促進(jìn)管理,,提高效益;
6,、對存在問題的處理意見和建議,。一是一般性違紀(jì)違規(guī)、管理不善,、損失浪費,、國有資產(chǎn)流失、決策失誤,、經(jīng)濟效益不佳等問題,,應(yīng)針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議,以促進(jìn)被審計單位嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),,加強經(jīng)營管理,,提高經(jīng)濟效益。二是因玩忽職守,、嚴(yán)重官僚主義造成重大經(jīng)濟損失或貪污受賄等觸犯刑法的問題,,應(yīng)建議移交司法機關(guān)處理;
7,、結(jié)尾部分,。包括落款、日期,、抄報抄送單位等,。
四、撰寫任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)把握的原則
1,、客觀公正,,實事求是的原則。界定單位領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任,應(yīng)盡量使用量化指標(biāo)和對比的方式來說明企業(yè)的經(jīng)濟營運狀況,,用寫實的手法來反映企業(yè)的對外投資,、償債能力等方面的情況,切忌在無審計依據(jù)的情況下隨意評價,。
2,、責(zé)任相結(jié)合的原則。應(yīng)客觀分清玩忽職守與工作失誤,、前任與現(xiàn)任,、上級與下級的責(zé)任。同時要注意企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境,,實事求是地剖析企業(yè)盈虧的主,、客觀原因,考慮國家宏觀經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營的影響,。
3,、慎性原則
4、由于任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價理論體系尚未建立,,審計人員應(yīng)審慎考慮作出客觀公正評價的風(fēng)險性和可操作性,,措辭應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、恰當(dāng),。
任期經(jīng)濟責(zé)任審計與其它審計項目相比,,由于審計客體和審計目標(biāo)的變化,其報告的特點也各不相同,。
1,、審計報告的作用。任期經(jīng)濟責(zé)任的客體是“單位領(lǐng)導(dǎo)人”,,其作用是為干部管理部門的考核,、任用干部提供依據(jù),主要報送干部部門,。其它審計項目的客體是“被審單位”,,報告的作用在于為經(jīng)營管理部門加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益服務(wù),。
2,、審計報告的內(nèi)容,。任期經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo),,從經(jīng)濟事項的真實、合法,、效益性轉(zhuǎn)移到“單位領(lǐng)導(dǎo)人”的經(jīng)濟責(zé)任上,。這一點必然導(dǎo)致審計報告內(nèi)容的核心從反映“財政、財務(wù)收支的真實,、合法和效益”轉(zhuǎn)移到對單位領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況作出綜合的反映,。
二、任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容
根據(jù)《辭�,!方獯�,,經(jīng)濟是指社會物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動。責(zé)任是指份內(nèi)應(yīng)做的事或沒有做好應(yīng)予追究的事,。因此,,任期經(jīng)濟責(zé)任,,是指領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債,、損益的真實性,、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟活動和國家財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任,。主要包括以下內(nèi)容:
(一)財務(wù)責(zé)任
企業(yè)各項財務(wù)收支活動是否合規(guī),、真實,,財務(wù)計劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決定情況是否真實有效;
1,、 否適量,、適度地籌集到滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金,保持合理的資金結(jié)構(gòu),;
2,、 無對投資項目進(jìn)行可行性研究,合理確定企業(yè)的投資方向和投資規(guī)模,,有效配置資金,;
3、 否加強日常資金管理,,降低經(jīng)營成本,,提高資金使用率。特別是企業(yè)的債權(quán),、債務(wù)是否清楚,,有無長期拖欠形成呆賬、壞賬和由于經(jīng)營管理不善而造成的重大經(jīng)濟損失問題,。
4,、 收益分配上,能否處理好各種經(jīng)濟關(guān)系,,注重收益分配和維護(hù)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)調(diào),,有無損害企業(yè)長遠(yuǎn)利益和社會公益的短期行為;
5,、 無完善的經(jīng)濟責(zé)任制,,對財務(wù)的約束是否科學(xué)有效。
6,、 有資產(chǎn)的保值增值情況,,任期內(nèi)各種財務(wù)指標(biāo)是否完成,包括內(nèi)部利潤總額,、固定資產(chǎn)加報率,、不良資產(chǎn)率,、投資收益率、凈資產(chǎn)保值增值率等,。
�,。ǘ�會計責(zé)任
是否依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,加強會計基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格執(zhí)行會計制度,,做到會計工作依法有序,;
1、 否根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)需要,,設(shè)置會計機構(gòu)和配備必要的會計人員,,會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管人員是否符合國家的有關(guān)規(guī)定;
2,、 計人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全有效,;
3、 計核算體系和方法是否安全,、真實,、可靠,有無化公為私,、公款私存和私設(shè)“小金庫”,,有無授意偽造、變造會計憑證,、賬簿,、報表,有無設(shè)置賬外賬等問題,。
�,。ㄈ┕芾碡�(zé)任
1、企業(yè)各項內(nèi)部控制制度的健全有效性,;
2,、各職能部門的分工是否合理,、工作是否有效,、是否能在充分履行各項管理職能的基礎(chǔ)上又能互相約束與牽制。
�,。ㄋ模┙�(jīng)營責(zé)任
1,、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針是否與全公司保持一致;
2,、是否樹立為用戶服務(wù)的思想,;
3,、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任是否分解落實,有無保證經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)的切實可行的措施和制度,。
�,。ㄎ澹┥鐣�(zé)任
1、企業(yè)員工的招募錄用,、技術(shù)培訓(xùn),、職務(wù)輪換和提升、工薪水平的提高,、職工福利,、勞動保護(hù)、企業(yè)環(huán)境等,;
2,、對文化、教育,、體育及慈善事業(yè)的捐贈,,為軍人、失業(yè)者,、殘疾人提供就業(yè)機會情況等,;
3、降低能源消耗,、處理“三廢”以及對社會綜合環(huán)境治理提供的服務(wù),;
4、企業(yè)安全生產(chǎn),,提供產(chǎn)品的安全性,、使用效能、耐用年限及社會咨詢情況,。
�,。┴斀�(jīng)法紀(jì)責(zé)任
1、任期內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債,、損益的合法真實性,以及各種稅費,、國有資產(chǎn)收益,、電纜的收繳情況,有無隱匿,、截留,、濫支亂用等違反財經(jīng)紀(jì)律情況;
2、任職期間有無利用職權(quán)侵占,、挪用企業(yè)資產(chǎn),、收受非法所得,擅自對外投資,、拆借,、擔(dān)保或授意,、暗示有關(guān)人員弄虛作假損害投資者和企業(yè)利益的行為,;
3、任職期間,,在對外交往中,,有無不顧國家和企業(yè)利益利用職權(quán)索禮受賄,或內(nèi)外勾結(jié),,牟取私利,。
三、任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的結(jié)構(gòu)
任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)由以下幾部分組成:
1,、開頭部分,。包括題目、編號和主送人或主送機關(guān),;
2,、簡序部分。簡要說明審計依據(jù),、審計時間,、審計范圍、審計方式及審計實施情況,。
3,、基本情況介紹。主要包括被審計單位的性質(zhì),、隸屬關(guān)系,、組織機構(gòu)、職工人數(shù)及其知識結(jié)構(gòu)或現(xiàn)職人員與退休人員比例,,單位在本行業(yè)中所處地位如實力排名等,,核算管理體制以及其它需要說明的情況。
4,、審計情況部分,。包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間單位經(jīng)營管理情況,各項經(jīng)營指標(biāo)的完成情況,、經(jīng)營效益以及資產(chǎn),、負(fù)債、所有者權(quán)益等情況,;
5,、綜合評價部分。要概括評價被審計人員任職期間的主要業(yè)績,,指出問題并確認(rèn)或解除被審計者的經(jīng)濟責(zé)任,。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對審計范圍的經(jīng)濟責(zé)任情況,,注重數(shù)據(jù),,作出真實、客觀,、公正的評價,,以肯定成績,分析原因,,促進(jìn)管理,,提高效益;
6,、對存在問題的處理意見和建議,。一是一般性違紀(jì)違規(guī)、管理不善,、損失浪費,、國有資產(chǎn)流失、決策失誤,、經(jīng)濟效益不佳等問題,,應(yīng)針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議,以促進(jìn)被審計單位嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),,加強經(jīng)營管理,,提高經(jīng)濟效益。二是因玩忽職守,、嚴(yán)重官僚主義造成重大經(jīng)濟損失或貪污受賄等觸犯刑法的問題,,應(yīng)建議移交司法機關(guān)處理;
7,、結(jié)尾部分,。包括落款、日期,、抄報抄送單位等,。
四、撰寫任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)把握的原則
1,、客觀公正,,實事求是的原則。界定單位領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任,應(yīng)盡量使用量化指標(biāo)和對比的方式來說明企業(yè)的經(jīng)濟營運狀況,,用寫實的手法來反映企業(yè)的對外投資,、償債能力等方面的情況,切忌在無審計依據(jù)的情況下隨意評價,。
2,、責(zé)任相結(jié)合的原則。應(yīng)客觀分清玩忽職守與工作失誤,、前任與現(xiàn)任,、上級與下級的責(zé)任。同時要注意企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境,,實事求是地剖析企業(yè)盈虧的主,、客觀原因,考慮國家宏觀經(jīng)濟政策對企業(yè)經(jīng)營的影響,。
3,、慎性原則
4、由于任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價理論體系尚未建立,,審計人員應(yīng)審慎考慮作出客觀公正評價的風(fēng)險性和可操作性,,措辭應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、恰當(dāng),。
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