會計集中核算制是指財政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán),、使用權(quán),、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過委托會計代理記賬，對單位集中辦理會計核算和實行會計監(jiān)督,，融會計核算、監(jiān)督,、服務(wù)于一體的會計委派制的改革形式,。會計集中核算制的實質(zhì)在于，以會計集中核算為核心,，以會計人員管理體制改革為最終目的,，從而引起會計工作的一系列改革。

　　一,、建立核算中心電算化會計信息系統(tǒng)的必要性

　　1.核算中心的會計服務(wù)功能要求核算中心必須建立電算化會計信息系統(tǒng),。核算中心的會計服務(wù)功能包括資金結(jié)算、會計核算,、財務(wù)管理等,。其功能是否能夠順利、方便,、高效地實現(xiàn),，其服務(wù)的效率和質(zhì)量是否比分散式管理有更大的提高，都要依靠先進,、完善的電算化會計信息系統(tǒng)來提供有力的支持,。

　　2.核算中心的監(jiān)督功能要求核算中心必須建立電算化會計信息系統(tǒng)。核算中心成立后,，在會計監(jiān)督方面必須解決以下兩個問題：一是眾多單位會計集中核算后,，如何有效地實施預(yù)算控制和資金控制,，為今后實施部門預(yù)算和國庫集中收付奠定良好的基礎(chǔ)；二是會計核算中心的權(quán)力非常集中,，如何加強內(nèi)部的監(jiān)督和控制,，降低和減少核算中心的內(nèi)部管理風險（特別是領(lǐng)導(dǎo)的管理風險），防止產(chǎn)生新的問題,。解決這兩個問題,，僅僅依靠制度是無法解決的，必須借助于完善的會計軟件,，通過制度與程序控制相結(jié)合的方法來解決。

　　二,、構(gòu)建核算中心電算化會計信息系統(tǒng)

　　核算中心電算化會計信息系統(tǒng)的建設(shè),，大致分為以下四個步驟，即電算化會計信息系統(tǒng)的硬件配置,、會計軟件配置,、制度建設(shè)和人員培訓。

　　1.硬件配置,。核算中心電算化會計信息系統(tǒng)應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，這是由核算中心的以下特點決定的：①核算單位眾多，如果采用單用戶版會計軟件,，則每臺計算機都需購買一套會計軟件,，這將導(dǎo)致軟件購置費用過高。而如采用網(wǎng)絡(luò)版會計軟件,，則只需根據(jù)需要增加工作站點數(shù),，可節(jié)約大量資金。②在網(wǎng)絡(luò)版會計軟件中,，不管建立了多少賬套,，其數(shù)據(jù)都是集中存放在服務(wù)器中的，便于數(shù)據(jù)備份與管理,。同時,，網(wǎng)絡(luò)版會計軟件，大多采用SYBASE,、SQL,、SERVER等大型數(shù)據(jù)庫，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)控制與管理,，可以大大提高數(shù)據(jù)的安全性,，保證核算中心的正常運行。③核算中心工作量較大,，同時操作一個賬套最少需要兩個人以上,，如果使用單用戶版會計軟件，將無法順利開展工作。④由于基層單位的會計數(shù)據(jù)均存放在核算中心,，基層領(lǐng)導(dǎo)不能隨時掌握本單位財務(wù)狀況,。如采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就可以在保證數(shù)據(jù)安全的前提下,，為基層單位領(lǐng)導(dǎo)開通網(wǎng)絡(luò)遠程查詢系統(tǒng),，以便基層單位領(lǐng)導(dǎo)及時了解單位財務(wù)狀況。⑤采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)便于與其他系統(tǒng)鏈接,，如國庫支付,、工資統(tǒng)發(fā)等系統(tǒng)，以最終達到財政部提出的建設(shè)政府財政管理信息系統(tǒng)的目標,。

　　2.會計軟件配置,。由于核算中心只用到最基本的預(yù)算控制、賬務(wù)處理,、報表,、工資、固定資產(chǎn)等模塊,，這些模塊經(jīng)過多年的使用與開發(fā),，都較為成熟，可供選擇的較多,。同時,，隨著核算中心工作的展開，許多公司開發(fā)了相應(yīng)的核算中心軟件,。因此構(gòu)建時需要對會計軟件作出選擇,。不管選用哪家公司的軟件，都要認真考慮以下問題：①已有資源,。目前,，大部分行政事業(yè)單位都已建立了電算化會計信息系統(tǒng)，由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量通常不大,，因此大都購買的是單用戶版會計軟件,。如果基層單位普遍使用同一家公司的會計軟件，可以考慮與該公司協(xié)商,，以單位退回多套單用戶版會計軟件,，換取購買網(wǎng)絡(luò)版會計軟件的優(yōu)惠，以免造成原有投資的閑置,。②使用習慣,。核算中心的會計人員，通常是從被管轄的基層單位抽調(diào)上來的,，這些會計人員原來使用何種會計軟件,，即軟件的使用習慣,，也是選擇會計軟件時需要考慮的問題。因為核算中心成立后將馬上開始工作,，不可能安排較長時間的培訓,，如果選擇的軟件與核算中心大多數(shù)會計人員原來使用的軟件相同，則可使會計人員盡快進入工作狀態(tài),。③選擇基于B／S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)版會計軟件,。一方面可以減少客戶機端的維護工作量，從理論上來說,，客戶機只要安裝好WINDOWS系統(tǒng),，配置好網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)就能運行會計軟件,，大大減少了由于客戶機端系統(tǒng)故障造成的工作延誤,；另一方面可以通過互聯(lián)網(wǎng)支持基層單位領(lǐng)導(dǎo)遠程查詢，便于核算中心與基層單位的信息交流,。

　　3.制度建設(shè)。由于核算中心電算化會計信息系統(tǒng)集中存放著多家基層單位的會計數(shù)據(jù),，使得原來分散的會計數(shù)據(jù)風險高度集中化,，因此建立完善的會計電算化制度顯得尤為重要。①由于核算中心電算化會計信息系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，同時擁有服務(wù)器和工作站點數(shù)較多,，因此必須設(shè)立專職的系統(tǒng)管理員，同時兼任系統(tǒng)維護員以確保整個系統(tǒng)的正常運行,。②由于系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，使得計算機病毒通過網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模傳播成為可能，因此必須制定完善的計算機管理制度,，規(guī)范核算中心計算機的使用,。③認真做好會計數(shù)據(jù)備份和電子檔案保管工作，由于數(shù)據(jù)集中存放且數(shù)據(jù)量大,，應(yīng)每天做好當日備份,，一式三份，分別存放在不同地點,，月末,、年末應(yīng)將數(shù)據(jù)資料刻錄成光盤，按照相關(guān)規(guī)定妥善保管,。④做好電算化會計信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案,，一旦發(fā)生如服務(wù)器硬件損壞、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件損壞,、計算機病毒破壞硬盤數(shù)據(jù)等情況,，可以根據(jù)預(yù)案,，以最快速度使系統(tǒng)運行恢復(fù)正常，以免影響核算中心的正常工作,。

　　4.人員培訓,。雖然各地核算中心成立時，都是從基層單位抽調(diào)業(yè)務(wù)較好的會計人員到核算中心任職,，但由于工作內(nèi)容和模式都有了新的變化,，同時使用的會計軟件也有所不同，因此進行人員培訓是必要的,。①核算中心開始運作前,，結(jié)合各單位賬套的初始化，應(yīng)邀請銷售會計軟件的公司對核算中心會計人員進行短期的集中培訓,，使其掌握新軟件的使用方法,。②以后各年度應(yīng)結(jié)合會計人員的繼續(xù)教育，有步驟地對核算中心會計人員進行輪流培訓,，進一步提高他們運用會計軟件的能力,。