會計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立核算中心,，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán),、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下,，取消單位的銀行賬戶,、會計(jì)和出納,，通過委托會計(jì)代理記賬,，對單位集中辦理會計(jì)核算和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，融會計(jì)核算,、監(jiān)督,、服務(wù)于一體的會計(jì)委派制的改革形式。會計(jì)集中核算制的實(shí)質(zhì)在于,，以會計(jì)集中核算為核心,，以會計(jì)人員管理體制改革為最終目的，從而引起會計(jì)工作的一系列改革,。

　　一,、建立核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)的必要性

　　1.核算中心的會計(jì)服務(wù)功能要求核算中心必須建立電算化會計(jì)信息系統(tǒng)。核算中心的會計(jì)服務(wù)功能包括資金結(jié)算,、會計(jì)核算,、財(cái)務(wù)管理等。其功能是否能夠順利,、方便,、高效地實(shí)現(xiàn)，其服務(wù)的效率和質(zhì)量是否比分散式管理有更大的提高,，都要依靠先進(jìn),、完善的電算化會計(jì)信息系統(tǒng)來提供有力的支持。

　　2.核算中心的監(jiān)督功能要求核算中心必須建立電算化會計(jì)信息系統(tǒng),。核算中心成立后,，在會計(jì)監(jiān)督方面必須解決以下兩個問題：一是眾多單位會計(jì)集中核算后，如何有效地實(shí)施預(yù)算控制和資金控制,，為今后實(shí)施部門預(yù)算和國庫集中收付奠定良好的基礎(chǔ),；二是會計(jì)核算中心的權(quán)力非常集中,，如何加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督和控制，降低和減少核算中心的內(nèi)部管理風(fēng)險（特別是領(lǐng)導(dǎo)的管理風(fēng)險）,，防止產(chǎn)生新的問題,。解決這兩個問題，僅僅依靠制度是無法解決的,，必須借助于完善的會計(jì)軟件,，通過制度與程序控制相結(jié)合的方法來解決。

　　二,、構(gòu)建核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)

　　核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè),，大致分為以下四個步驟，即電算化會計(jì)信息系統(tǒng)的硬件配置,、會計(jì)軟件配置,、制度建設(shè)和人員培訓(xùn),。

　　1.硬件配置,。核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是由核算中心的以下特點(diǎn)決定的：①核算單位眾多,，如果采用單用戶版會計(jì)軟件,，則每臺計(jì)算機(jī)都需購買一套會計(jì)軟件，這將導(dǎo)致軟件購置費(fèi)用過高,。而如采用網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件,，則只需根據(jù)需要增加工作站點(diǎn)數(shù)，可節(jié)約大量資金,。②在網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件中,，不管建立了多少賬套，其數(shù)據(jù)都是集中存放在服務(wù)器中的,，便于數(shù)據(jù)備份與管理,。同時，網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件,，大多采用SYBASE,、SQL、SERVER等大型數(shù)據(jù)庫,，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)控制與管理,，可以大大提高數(shù)據(jù)的安全性，保證核算中心的正常運(yùn)行,。③核算中心工作量較大,，同時操作一個賬套最少需要兩個人以上，如果使用單用戶版會計(jì)軟件,，將無法順利開展工作,。④由于基層單位的會計(jì)數(shù)據(jù)均存放在核算中心,，基層領(lǐng)導(dǎo)不能隨時掌握本單位財(cái)務(wù)狀況。如采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，就可以在保證數(shù)據(jù)安全的前提下,，為基層單位領(lǐng)導(dǎo)開通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)，以便基層單位領(lǐng)導(dǎo)及時了解單位財(cái)務(wù)狀況,。⑤采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)便于與其他系統(tǒng)鏈接,，如國庫支付、工資統(tǒng)發(fā)等系統(tǒng),，以最終達(dá)到財(cái)政部提出的建設(shè)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的目標(biāo),。

　　2.會計(jì)軟件配置。由于核算中心只用到最基本的預(yù)算控制,、賬務(wù)處理,、報(bào)表、工資,、固定資產(chǎn)等模塊,，這些模塊經(jīng)過多年的使用與開發(fā)，都較為成熟,，可供選擇的較多,。同時，隨著核算中心工作的展開,，許多公司開發(fā)了相應(yīng)的核算中心軟件,。因此構(gòu)建時需要對會計(jì)軟件作出選擇。不管選用哪家公司的軟件,，都要認(rèn)真考慮以下問題：①已有資源,。目前，大部分行政事業(yè)單位都已建立了電算化會計(jì)信息系統(tǒng),，由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量通常不大,，因此大都購買的是單用戶版會計(jì)軟件。如果基層單位普遍使用同一家公司的會計(jì)軟件,，可以考慮與該公司協(xié)商,，以單位退回多套單用戶版會計(jì)軟件，換取購買網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件的優(yōu)惠,，以免造成原有投資的閑置,。②使用習(xí)慣。核算中心的會計(jì)人員,，通常是從被管轄的基層單位抽調(diào)上來的,，這些會計(jì)人員原來使用何種會計(jì)軟件，即軟件的使用習(xí)慣，也是選擇會計(jì)軟件時需要考慮的問題,。因?yàn)楹怂阒行某闪⒑髮ⅠR上開始工作,，不可能安排較長時間的培訓(xùn)，如果選擇的軟件與核算中心大多數(shù)會計(jì)人員原來使用的軟件相同,，則可使會計(jì)人員盡快進(jìn)入工作狀態(tài),。③選擇基于B／S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件。一方面可以減少客戶機(jī)端的維護(hù)工作量,，從理論上來說,，客戶機(jī)只要安裝好WINDOWS系統(tǒng)，配置好網(wǎng)絡(luò),，上網(wǎng)就能運(yùn)行會計(jì)軟件,，大大減少了由于客戶機(jī)端系統(tǒng)故障造成的工作延誤；另一方面可以通過互聯(lián)網(wǎng)支持基層單位領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程查詢,，便于核算中心與基層單位的信息交流,。

　　3.制度建設(shè)。由于核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)集中存放著多家基層單位的會計(jì)數(shù)據(jù),，使得原來分散的會計(jì)數(shù)據(jù)風(fēng)險高度集中化,，因此建立完善的會計(jì)電算化制度顯得尤為重要。①由于核算中心電算化會計(jì)信息系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，同時擁有服務(wù)器和工作站點(diǎn)數(shù)較多,，因此必須設(shè)立專職的系統(tǒng)管理員，同時兼任系統(tǒng)維護(hù)員以確保整個系統(tǒng)的正常運(yùn)行,。②由于系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使得計(jì)算機(jī)病毒通過網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模傳播成為可能,，因此必須制定完善的計(jì)算機(jī)管理制度,，規(guī)范核算中心計(jì)算機(jī)的使用。③認(rèn)真做好會計(jì)數(shù)據(jù)備份和電子檔案保管工作,，由于數(shù)據(jù)集中存放且數(shù)據(jù)量大,，應(yīng)每天做好當(dāng)日備份，一式三份,，分別存放在不同地點(diǎn),，月末、年末應(yīng)將數(shù)據(jù)資料刻錄成光盤,，按照相關(guān)規(guī)定妥善保管,。④做好電算化會計(jì)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案，一旦發(fā)生如服務(wù)器硬件損壞,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件損壞,、計(jì)算機(jī)病毒破壞硬盤數(shù)據(jù)等情況，可以根據(jù)預(yù)案，以最快速度使系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)正常,，以免影響核算中心的正常工作,。

　　4.人員培訓(xùn)。雖然各地核算中心成立時,，都是從基層單位抽調(diào)業(yè)務(wù)較好的會計(jì)人員到核算中心任職,，但由于工作內(nèi)容和模式都有了新的變化，同時使用的會計(jì)軟件也有所不同,，因此進(jìn)行人員培訓(xùn)是必要的,。①核算中心開始運(yùn)作前，結(jié)合各單位賬套的初始化,，應(yīng)邀請銷售會計(jì)軟件的公司對核算中心會計(jì)人員進(jìn)行短期的集中培訓(xùn),，使其掌握新軟件的使用方法。②以后各年度應(yīng)結(jié)合會計(jì)人員的繼續(xù)教育,，有步驟地對核算中心會計(jì)人員進(jìn)行輪流培訓(xùn),，進(jìn)一步提高他們運(yùn)用會計(jì)軟件的能力。