天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《天津市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程(試行)》的通知

　　津地稅評(píng)〔2014〕5號(hào)

　　地稅系統(tǒng)各單位：

　　為規(guī)范納稅評(píng)估工作，市局?jǐn)M定了《天津市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程(試行)》�,，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　附件：納稅評(píng)估工作文書

　　2014年4月29日

　　天津市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程

　　(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范納稅評(píng)估流程,，防控稅收風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)稅法遵從，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<納稅評(píng)估管理辦法(試行)>的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào))有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際,，制定本規(guī)程。

　　第二條 納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用涉稅信息,，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)申報(bào)納稅(含減,、免、緩,、抵,、退稅申請(qǐng)，下同)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出判斷,，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為,。

　　第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評(píng)估，應(yīng)遵循依法行政,、強(qiáng)化管理,、優(yōu)化服務(wù)、人機(jī)結(jié)合、分類實(shí)施,、簡(jiǎn)便易行的原則,，嚴(yán)格遵守法定程序和時(shí)限，積極履行法定職責(zé),。

　　第四條 納稅評(píng)估工作一般應(yīng)按照制定計(jì)劃,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),、評(píng)估審議,、評(píng)估執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)等六個(gè)工作環(huán)節(jié)予以實(shí)施,，形成統(tǒng)一部署,、分類應(yīng)對(duì)、對(duì)照反饋的閉環(huán)工作模式,。

　　第五條 納稅評(píng)估按管理層級(jí)分為：市局級(jí),、區(qū)縣地稅局級(jí)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣局級(jí))、稅務(wù)所或管理所級(jí)(以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)所級(jí)),，組成上下互動(dòng)的三級(jí)納稅評(píng)估體系,。

　　第六條 納稅評(píng)估按評(píng)估任務(wù)來源可分為重點(diǎn)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估,。重點(diǎn)評(píng)估是指評(píng)估部門對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和重大涉稅事項(xiàng)開展的評(píng)估;專項(xiàng)評(píng)估是指評(píng)估部門按照上級(jí)納稅評(píng)估機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署,，對(duì)特定納稅人和特定涉稅事項(xiàng)開展的評(píng)估;日常評(píng)估是指評(píng)估部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)納稅人履行納稅義務(wù)的情況，結(jié)合上級(jí)納稅評(píng)估機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃和要求,，有針對(duì)性地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)納稅人的納稅情況開展的評(píng)估,。

　　市局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)評(píng)估，區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估,。

　　第七條 納稅評(píng)估工作原則上在申報(bào)納稅期滿之后進(jìn)行,。同一納稅年度內(nèi)，已經(jīng)評(píng)估或立案在查的納稅人,，除特殊情況外,，不再列為納稅評(píng)估對(duì)象。

　　第八條 天津市地方稅務(wù)局管轄范圍內(nèi)納稅人涉稅事項(xiàng)的納稅評(píng)估工作,，均適用本規(guī)程,。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第九條 市局納稅評(píng)估處是納稅評(píng)估工作的主管部門，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織與協(xié)調(diào),，制定納稅評(píng)估工作規(guī)程及制度,，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工;建立重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)稅種及重大涉稅事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù);設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo),、搭建納稅評(píng)估模型;統(tǒng)一協(xié)調(diào)第三方涉稅信息平臺(tái)的建設(shè);編制年度評(píng)估計(jì)劃,，推送市局級(jí)重點(diǎn)評(píng)估疑點(diǎn)，下達(dá)專項(xiàng)納稅評(píng)估任務(wù);指導(dǎo)各區(qū)縣局開展納稅評(píng)估工作,，組織納稅評(píng)估績(jī)效評(píng)價(jià),、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　市局各稅收業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)為納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)培訓(xùn),、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和政策界定;參與重大評(píng)估事項(xiàng)的集體審議;提供相關(guān)稅種納稅評(píng)估建議、數(shù)據(jù)和線索,。

　　登記局負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性;整理加工第三方信息;開展市局布置的部分評(píng)估任務(wù)的案頭分析并上報(bào)分析結(jié)果,。

　　第十條 各區(qū)縣局納稅評(píng)估科是本局納稅評(píng)估工作的管理部門，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)納稅評(píng)估工作規(guī)程及相關(guān)制度,，根據(jù)市局要求并結(jié)合本單位實(shí)際,，擬定本單位納稅評(píng)估工作的職責(zé)分工和工作要求;組織落實(shí)市局級(jí)重點(diǎn)評(píng)估疑點(diǎn)的核查;結(jié)合市局風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)內(nèi)容和稅源管理特點(diǎn)設(shè)計(jì)納稅評(píng)估指標(biāo)，制定區(qū)縣局級(jí)評(píng)估計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施,，指導(dǎo)稅務(wù)所級(jí)評(píng)估任務(wù)的開展;負(fù)責(zé)本級(jí)納稅評(píng)估檔案的整理和納稅評(píng)估工作情況的總結(jié)分析,，負(fù)責(zé)市局交辦的其他工作。

　　稅務(wù)所是納稅評(píng)估工作的主要執(zhí)行部門,。各稅務(wù)所要選配一定比例符合崗位要求的稅務(wù)干部從事評(píng)估工作,，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)評(píng)估任務(wù)及專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)的落實(shí)和日常評(píng)估任務(wù)的實(shí)施及本級(jí)評(píng)估檔案的整理。

　　第十一條 市局和區(qū)縣局建立兩級(jí)納稅評(píng)估審議委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”),，對(duì)于重大評(píng)估事項(xiàng)召開審議會(huì)議,，進(jìn)行集體決策。

　　市局級(jí)委員會(huì)由納稅評(píng)估處及各稅收業(yè)務(wù)處室作為成員單位,，納稅評(píng)估處主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室下設(shè)在市局納稅評(píng)估處,。對(duì)于市局級(jí)重點(diǎn)評(píng)估中的政策問題和重大疑點(diǎn),，由納稅評(píng)估處提請(qǐng)委員會(huì)召開集體審議會(huì)議。

　　區(qū)縣局級(jí)委員會(huì)由評(píng)估科,、稅管科及有關(guān)科所作為成員單位,，評(píng)估科主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在納稅評(píng)估科,。對(duì)區(qū)縣局級(jí)專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，由納稅評(píng)估科提請(qǐng)委員會(huì)召開集體審議會(huì)議。

　　第三章 工作流程

　　第一節(jié) 評(píng)估計(jì)劃

　　第十二條 評(píng)估計(jì)劃是指納稅評(píng)估部門根據(jù)稅源規(guī)模,、行業(yè)特征,、稅種特點(diǎn)等征管工作實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)納稅評(píng)估機(jī)關(guān)的工作要求,，制定的評(píng)估工作任務(wù)安排,，并據(jù)此合理確定評(píng)估工作量,。

　　第十三條 評(píng)估計(jì)劃的制定要從稅源的重要性、穩(wěn)定性和發(fā)展性考慮,，既要關(guān)注當(dāng)前重點(diǎn)稅源,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)人群領(lǐng)域的涉稅風(fēng)險(xiǎn),，也要根據(jù)改革趨勢(shì)逐步調(diào)整監(jiān)控范圍,，關(guān)注新生稅源。

　　第十四條 市局納稅評(píng)估處每年初制定評(píng)估計(jì)劃,并以《納稅評(píng)估計(jì)劃表》的形式下發(fā)各區(qū)縣局,，各區(qū)縣局納稅評(píng)估科在此基礎(chǔ)上制定本級(jí)評(píng)估計(jì)劃,，并向納稅評(píng)估處報(bào)送本單位《納稅評(píng)估計(jì)劃表》。評(píng)估計(jì)劃的完成進(jìn)度和效果作為績(jī)效考評(píng)的參考,。

　　第十五條 若無重大政策變化,，評(píng)估計(jì)劃制定后原則上不再調(diào)整。

　　第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指評(píng)估部門利用納稅評(píng)估系統(tǒng)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和建立的評(píng)估模型,，對(duì)納稅人申報(bào)納稅情況進(jìn)行一般性風(fēng)險(xiǎn)掃描,，并初步產(chǎn)生疑點(diǎn)對(duì)象、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程,。

　　第十七條 市局統(tǒng)一建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù),，根據(jù)征管環(huán)節(jié)、行業(yè)特點(diǎn)和稅種類別設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo),，結(jié)合第三方信息搭建評(píng)估模型,。第十八條 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采取計(jì)算機(jī)統(tǒng)一掃描和人工分析相結(jié)合的方式。

　　第十九條 評(píng)估人員應(yīng)運(yùn)用各稅種評(píng)估指標(biāo)和模型,，按戶歸集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，根據(jù)疑點(diǎn)稅款數(shù)額、評(píng)估對(duì)象稅源等級(jí),、評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量等因素對(duì)納稅人按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序,，制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)清冊(cè)》。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),，由市局制定,。

　　第二十條 各級(jí)評(píng)估部門重復(fù)選擇的評(píng)估對(duì)象，需合并各項(xiàng)疑點(diǎn)至上一級(jí)《稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)清冊(cè)》,。

　　第二十一條 納稅評(píng)估部門通過對(duì)《稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)清冊(cè)》反映出的涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和篩選,，確認(rèn)納稅評(píng)估對(duì)象。各區(qū)縣局應(yīng)將已確認(rèn)評(píng)估對(duì)象的《稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)清冊(cè)》報(bào)送市局納稅評(píng)估處,。

　　第二十二條 納稅評(píng)估對(duì)象確定的原則：

　　市局根據(jù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，確定市局級(jí)重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象。

　　區(qū)縣局根據(jù)本級(jí)評(píng)估計(jì)劃確定日常納稅評(píng)估對(duì)象,。市局結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn),，確定專項(xiàng)評(píng)估任務(wù),，作為各區(qū)縣局制定評(píng)估計(jì)劃確定評(píng)估對(duì)象的依據(jù)。

　　第二十三條 已作為評(píng)估對(duì)象的納稅人,，在辦理注銷稅務(wù)登記前,，應(yīng)當(dāng)結(jié)清評(píng)估自查補(bǔ)稅稅款和滯納金。

　　第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

　　第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)包括案頭分析,、詢問約談和實(shí)地核查,。

　　第二十五條 評(píng)估部門要結(jié)合評(píng)估對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)方式,、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等情況,，明確承擔(dān)評(píng)估實(shí)施任務(wù)的評(píng)估人員，開展案頭分析,。

　　第二十六條 評(píng)估人員開展案頭分析,，應(yīng)綜合利用數(shù)量比對(duì)、趨勢(shì)分析,、分布觀察等方法,，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　第二十七條 評(píng)估人員完成案頭分析后,，應(yīng)制作《納稅評(píng)估工作底稿》,，并區(qū)別不同疑點(diǎn)情況進(jìn)一步處理。

　　第二十八條 市局對(duì)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行案頭分析后,，可采用指定評(píng)估和聯(lián)合評(píng)估方式進(jìn)行后續(xù)處理,。采取指定評(píng)估方式的，由市局下發(fā)《納稅評(píng)估疑點(diǎn)通知書》;采取聯(lián)合評(píng)估方式的,，由區(qū)縣局配合市局完成評(píng)估工作,。

　　第二十九條 詢問約談是稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅評(píng)估中行使稅務(wù)詢問權(quán)，采取稅務(wù)函告或稅務(wù)約談方式,，向評(píng)估對(duì)象核實(shí)有關(guān)情況的過程,。

　　第三十條 采取稅務(wù)函告方式的，評(píng)估人員應(yīng)制作《稅務(wù)函告通知書》,，告知評(píng)估對(duì)象涉稅疑點(diǎn),、復(fù)函的時(shí)間(一般為5個(gè)工作日),、地址,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話�,！抖悇�(wù)函告通知書》可以采用直接送達(dá),、掛號(hào)信函等方式送達(dá)。

　　第三十一條　評(píng)估對(duì)象因合理原因不能按時(shí)復(fù)函,，需要延期的,，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)函告回復(fù)日期到期前(含到期日)向稅務(wù)機(jī)關(guān)函告聯(lián)系人說明情況,，重新約定函告回復(fù)時(shí)間，延期一般不超過5個(gè)工作日,。重新約定的函告回復(fù)日期到期后,，評(píng)估對(duì)象未能履約的，視同評(píng)估對(duì)象拒絕回復(fù),。

　　第三十二條 對(duì)不接受稅務(wù)函告或經(jīng)函告不能消除疑點(diǎn)的,，評(píng)估人員應(yīng)通過稅務(wù)約談方式約請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象就與納稅疑點(diǎn)有關(guān)情況作出說明。

　　第三十三條 采取稅務(wù)約談方式的,，評(píng)估人員應(yīng)制作《稅務(wù)約談通知書》,，告知評(píng)估對(duì)象約談的時(shí)間、地點(diǎn),、被約談人,、需要說明的主要事項(xiàng)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話及應(yīng)攜帶的資料,�,！抖悇�(wù)約談通知書》可以采用直接送達(dá)、掛號(hào)信函等方式送達(dá),。

　　第三十四條　稅務(wù)約談應(yīng)當(dāng)采用當(dāng)面交流方式,，須有兩名以上(含兩名)評(píng)估人員同時(shí)參加，應(yīng)制作《稅務(wù)約談筆錄》,，并經(jīng)雙方簽章(字)確認(rèn),。

　　第三十五條　評(píng)估對(duì)象因合理原因，不能按期約談需要延期的,，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)通知約談的日期到期前(含到期日)向聯(lián)系人說明情況,，重新約定約談時(shí)間，延期一般不超過5個(gè)工作日,。重新約定的約談日期到期后,，評(píng)估對(duì)象未能履約的，視同拒絕約談,。

　　第三十六條 約談過程中,，應(yīng)要求評(píng)估對(duì)象實(shí)施自查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交與納稅疑點(diǎn)有關(guān)的證明資料,。證明資料應(yīng)由提供人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章,。

　　第三十七條 有下列情形之一的，可轉(zhuǎn)入實(shí)地核查程序：

　　(一)納稅疑點(diǎn)情況復(fù)雜,，經(jīng)稅務(wù)函告或稅務(wù)約談難以核實(shí)的,，或經(jīng)稅務(wù)約談不能解除納稅疑點(diǎn)的;

　　(二)評(píng)估對(duì)象不認(rèn)可存在不繳或少繳稅款行為，或認(rèn)可存在不繳或少繳稅款行為,，但與稅務(wù)機(jī)關(guān)估算稅額差距較大且疑點(diǎn)未消除的;

　　(三)無正當(dāng)理由拖延,、規(guī)避或拒絕稅務(wù)約談的;

　　(四)評(píng)估對(duì)象自查補(bǔ)稅未能在稅務(wù)機(jī)關(guān)限期內(nèi)補(bǔ)繳稅款,，且無正當(dāng)理由的;

　　(五)納稅人拒絕自查，或未按規(guī)定時(shí)間自查或自查未能有效消除疑點(diǎn)的;

　　(六)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交書面說明及證明資料的;

　　(七)其他需要進(jìn)行實(shí)地核查的情形,。

　　第三十八條 評(píng)估過程中未經(jīng)稅務(wù)約談的,，除特殊情況外不得直接進(jìn)入實(shí)地核查程序。

　　第三十九條 實(shí)地核查須由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《稅務(wù)核查通知書》,，提前通知納稅人,，告知實(shí)施核查的時(shí)間、需準(zhǔn)備的有關(guān)資料等事項(xiàng),。

　　第四十條 實(shí)地核查須由兩名以上(含兩名)具有執(zhí)法資格的評(píng)估人員共同實(shí)施,，并向納稅人出示稅務(wù)檢查證。實(shí)地核查結(jié)束后,，要制作《納稅評(píng)估實(shí)地核查表》,，同時(shí)要求評(píng)估對(duì)象提供與納稅疑點(diǎn)有關(guān)的證明資料，簽字并加蓋單位公章確認(rèn)相關(guān)疑點(diǎn)事實(shí),。

　　第四十一條 評(píng)估人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中掌握的情況,，進(jìn)行綜合分析后，填寫《納稅評(píng)估審核表》,，制作《納稅評(píng)估報(bào)告》,。

　　第四十二條 實(shí)地核查過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)中止實(shí)地核查程序,，填寫《納稅評(píng)估審核表》,，制作《納稅評(píng)估報(bào)告》，轉(zhuǎn)交稽查部門處理：

　　(一)發(fā)現(xiàn)納稅人有需要立案查處的嚴(yán)重稅收違法行為嫌疑的;

　　(二)無正當(dāng)理由阻撓,、刁難,、拒絕實(shí)地核查的;

　　(三)其他需要移交稽查部門查處的情形。

　　第四節(jié) 評(píng)估審議

　　第四十三條 評(píng)估審議是指審核人員對(duì)評(píng)估人員提交的《納稅評(píng)估審核表》,、《納稅評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)資料的合法性和合理性進(jìn)行審核,，出具書面意見的過程。

　　第四十四條 評(píng)估部門應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)本級(jí)評(píng)估任務(wù)的審核工作,。負(fù)責(zé)評(píng)估審核的人員應(yīng)與同一評(píng)估任務(wù)中從事案頭分析,、詢問約談、實(shí)地核查和執(zhí)行處理的人員分開,。

　　第四十五條 審核人員負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估人員提交的評(píng)估資料進(jìn)行審查,，主要內(nèi)容如下：

　　(一)資料是否齊全，管理行為是否符合法定程序;

　　(二)適用法律,、行政法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng),，定性是否準(zhǔn)確;

　　(三)估算稅額是否合理,。

　　第四十六條 有下列情形之一的,，審核人員可以要求評(píng)估人員限期補(bǔ)正：

　　(一)解釋納稅疑點(diǎn)消除的事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

　　(二)管理行為不符合法定程序的;

　　(三)稅務(wù)文書不規(guī)范,、不完整的;

　　(四)評(píng)估結(jié)論明顯與涉稅信息資料估算結(jié)果不符的;

　　(五)其他需要補(bǔ)充證據(jù)材料的情形,。

　　第四十七條 對(duì)市局采取指定評(píng)估的事項(xiàng)，各區(qū)縣局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送《納稅評(píng)估審核表》,、《納稅評(píng)估報(bào)告》,，并由市局評(píng)估部門進(jìn)行審核。對(duì)確需延長(zhǎng)工作時(shí)限的,，經(jīng)市局同意后執(zhí)行,。

　　第四十八條 對(duì)經(jīng)案頭分析直接排除疑點(diǎn)的，由評(píng)估人員填寫《納稅評(píng)估工作底稿》,、《納稅評(píng)估審核表》,，進(jìn)入評(píng)估審議階段。

　　第四十九條 對(duì)于重大評(píng)估事項(xiàng),，經(jīng)審核人員審核后,，還需再提請(qǐng)同級(jí)納稅評(píng)估審議委員會(huì)進(jìn)行集體審議，經(jīng)委員會(huì)集體審議的評(píng)估事項(xiàng),，要出具《納稅評(píng)估集體審議表》,，形成書面材料。

　　第五十條 評(píng)估事項(xiàng)未經(jīng)評(píng)估審議的,，不得進(jìn)入評(píng)估執(zhí)行階段,。

　　第五節(jié) 評(píng)估執(zhí)行

　　第五十一條 評(píng)估執(zhí)行是指評(píng)估人員依據(jù)審議結(jié)果，進(jìn)行相應(yīng)后續(xù)處理的過程,。

　　第五十二條 評(píng)估對(duì)象存在輕微涉稅風(fēng)險(xiǎn)的,，評(píng)估人員應(yīng)主動(dòng)約請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象，進(jìn)行稅法宣傳,，輔導(dǎo)其消除涉稅風(fēng)險(xiǎn),，提高納稅人稅法遵從度。

　　第五十三條 評(píng)估對(duì)象能夠通過自查補(bǔ)稅消除涉稅風(fēng)險(xiǎn)的,，評(píng)估人員應(yīng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》,，指導(dǎo)評(píng)估對(duì)象填報(bào)《納稅情況自查報(bào)告表》，督促其自行補(bǔ)繳稅款和滯納金,。

　　第五十四條 評(píng)估對(duì)象已確認(rèn)自查補(bǔ)稅事項(xiàng),，但未按時(shí)履行自查補(bǔ)稅義務(wù)的，應(yīng)填制《移交執(zhí)行建議書》,，經(jīng)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)同意,，轉(zhuǎn)管理部門進(jìn)行納稅申報(bào)并轉(zhuǎn)欠稅處理。

　　第五十五條 評(píng)估對(duì)象存在重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，需轉(zhuǎn)稽查部門處理的,，應(yīng)填制《移送稅務(wù)稽查建議書》,，經(jīng)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)同意，將全部評(píng)估資料移交稽查部門,。

　　第五十六條 對(duì)移交管理部門和稽查部門處理的納稅評(píng)估事項(xiàng),，管理部門和稽查部門要將處理結(jié)果向評(píng)估部門反饋。

　　第五十七條 對(duì)于評(píng)估發(fā)現(xiàn)的征管共性問題,，由各級(jí)評(píng)估部門填制《管理建議書》,，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意，將征管建議提供給相關(guān)管理部門,。

　　第五十八條 對(duì)評(píng)估執(zhí)行稅款金額較大,，涉稅風(fēng)險(xiǎn)較為突出、或重復(fù)出現(xiàn)涉稅問題的評(píng)估對(duì)象,，要列入風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單,，進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)控。

　　第六節(jié) 績(jī)效考評(píng)

　　第五十九條 納稅評(píng)估績(jī)效考評(píng)是對(duì)納稅評(píng)估計(jì)劃制定,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、評(píng)估審議,、評(píng)估執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng),。

　　第六十條 納稅評(píng)估績(jī)效考評(píng)遵循量化、簡(jiǎn)化,、優(yōu)化的原則,，做到定性考核與定量考核相結(jié)合、日�,？己伺c集中考核相結(jié)合,、實(shí)績(jī)考核與綜合考核相結(jié)合。

　　第六十一條 納稅評(píng)估工作的考評(píng)內(nèi)容包括規(guī)范性考評(píng)和績(jī)效性考評(píng)兩大類,。規(guī)范性指標(biāo)包括評(píng)估選戶準(zhǔn)確率,、資料報(bào)送完整率等;績(jī)效性指標(biāo)包括評(píng)估計(jì)劃完成率、重點(diǎn)稅源評(píng)估率,、評(píng)估稅款覆蓋率,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)率、評(píng)估應(yīng)補(bǔ)繳稅款入庫(kù)率,、評(píng)估稅款滯納金加收率等,。

　　第六十二條 績(jī)效考評(píng)采取百分制，按照考評(píng)指標(biāo)權(quán)重綜合評(píng)分,。除量化指標(biāo)外,，要設(shè)置部分加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，主要包括評(píng)估報(bào)告報(bào)送質(zhì)量、評(píng)估案例分析質(zhì)量,、評(píng)估檔案整理質(zhì)量等,。

　　第六十三條 各區(qū)縣局納稅評(píng)估工作的績(jī)效考評(píng)由市局納稅評(píng)估處組織實(shí)施，稅務(wù)所納稅評(píng)估工作的績(jī)效考評(píng)由各區(qū)縣局納稅評(píng)估科組織實(shí)施,。

　　第六十四條 市局要對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果定期進(jìn)行通報(bào)。

　　第四章 工作管理

　　第六十五條 各級(jí)納稅評(píng)估部門應(yīng)結(jié)合納稅評(píng)估成果,，不斷豐富完善稅種風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù),、監(jiān)控指標(biāo)體系、評(píng)估分析模型;逐步建立風(fēng)險(xiǎn)納稅人清冊(cè),，不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控覆蓋面,、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確性。

　　第六十六條 各級(jí)評(píng)估部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估成果的增值利用,，及時(shí)總結(jié)交流納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn),，定期對(duì)典型案例進(jìn)行講評(píng)分析，不斷提高評(píng)估人員綜合素質(zhì)和評(píng)估能力,。

　　第六十七條 各級(jí)評(píng)估部門應(yīng)選拔符合崗位要求的稅務(wù)干部從事評(píng)估工作,。從事評(píng)估工作的干部要具備較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，一般要求從事一線稅收業(yè)務(wù)工作不得低于3年,。

　　第六十八條 市局建立納稅評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,，定期舉辦評(píng)估人員培訓(xùn)班。各區(qū)縣局也要結(jié)合實(shí)際工作培養(yǎng)師資,，建立納稅評(píng)估培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，持續(xù)提高評(píng)估水平。

　　第六十九條 各級(jí)評(píng)估部門應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估檔案管理,。評(píng)估人員在納稅評(píng)估任務(wù)結(jié)束后30日內(nèi),，對(duì)評(píng)估過程形成的各類文書、相關(guān)資料進(jìn)行匯集,，按照評(píng)估對(duì)象及時(shí)整理歸檔,、裝訂成冊(cè)。

　　對(duì)于市局下發(fā)的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象,，區(qū)縣局應(yīng)在評(píng)估任務(wù)結(jié)束后30日內(nèi),，對(duì)評(píng)估過程形成的各類文書、相關(guān)資料進(jìn)行匯集,，報(bào)送市局納稅評(píng)估處歸檔,。

　　第七十條 各區(qū)縣評(píng)估部門要按期向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《稅收風(fēng)險(xiǎn)自查補(bǔ)稅結(jié)果反饋表》，作為統(tǒng)計(jì)和考核的基礎(chǔ),。

　　第七十一條 納稅評(píng)估結(jié)果要作為衡量和評(píng)定納稅人納稅信用等級(jí)的重要依據(jù),。

　　第五章 附 則

　　第七十二條 本規(guī)程涉及的相關(guān)稅務(wù)文書使用規(guī)范，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納稅評(píng)估案頭分析底稿,、約談筆錄,、實(shí)地核查表、納稅評(píng)估報(bào)告及有關(guān)審核表等內(nèi)部流轉(zhuǎn)的文書為內(nèi)部資料,，不作為對(duì)外執(zhí)法文書使用,。納稅評(píng)估工作中使用的各類指標(biāo)、參數(shù)和方法為內(nèi)部資料,，不得向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人提供,。

　　第七十三條 各區(qū)縣局應(yīng)根據(jù)本規(guī)程制定具體操作細(xì)則。

　　第七十四條 《關(guān)于印發(fā)<天津市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程(試行)>的通知》(津地稅征〔2010〕5號(hào))同時(shí)廢止,。

　　天津市地方稅務(wù)局辦公室