所謂虛開，既包括在沒(méi)有任何商品交易情況下的憑空填寫,，也包括在有一定商品交易情況下的不實(shí)填寫,。前一種是虛假注冊(cè)公司,，從稅務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)到真實(shí)發(fā)票以后，給需要發(fā)票而沒(méi)有發(fā)票的人憑空填開。其按發(fā)票面額收取款額，但收取后并不交納稅款,，而是提包走人。后一種是正常的公司(或企業(yè))收取一定費(fèi)用,，利用自己的發(fā)票給別人代開發(fā)票(就是所說(shuō)的走票),。前題是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上有此業(yè)務(wù)，而且由受票方負(fù)擔(dān)稅金,。這樣它也不用交稅還能得到一定的好處,。

　　新的《刑法》第三章第六節(jié)危害稅收征管罪中有妨害發(fā)票管理的犯罪。依據(jù)《刑法》第二百零五條規(guī)定,，犯虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪的,，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰金;虛開的數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處3年以上10年以下的有期徒刑,，并處5萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的罰金;虛開的數(shù)額巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑,，并處5萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn);虛開的數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。