2.績效評價的對象和內(nèi)容

　　（1）績效評價的對象

　　績效評價的對象包括部門（單位）預(yù)算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。部門預(yù)算支出績效評價應(yīng)當(dāng)以項目支出為重點,，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目,。

　　（2）績效評價的基本內(nèi)容

　　績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況,；資金投入和使用情況,；為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等,；績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果,；績效評價的其他內(nèi)容，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置,、使用,、處置及其收益管理情況等,。

　　【提示】2014和2013年特別強調(diào)圍繞著績效目標(biāo)進(jìn)行績效考評，突出績效目標(biāo)在績效評價中的核心作用,。這與2012年大綱中規(guī)定的績效考評內(nèi)容有所差別,。

　　【相關(guān)鏈接】2014年績效評價的基本內(nèi)容為：（1）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；（2）資金的投入和使用情況,；（3）為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度和采取的措施等,；（4）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；（5）績效評價的其他內(nèi)容,，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置,、使用、處置及其收益管理的情況等,。

　　3.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,，根據(jù)不同情況由財政部門和部門（單位）分別或共同設(shè)定�,？冃�目��(biāo)應(yīng)編入部門年度預(yù)算,。

　　（1）績效目標(biāo)的內(nèi)容

　　績效目標(biāo)的主要內(nèi)容包括：預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),，包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo),、質(zhì)量目標(biāo)、時效目標(biāo),、成本目標(biāo)以及服務(wù)對象滿意度目標(biāo),；達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源；支出的預(yù)期效果,，包括經(jīng)濟效益,、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等,；衡量或評估每一項目活動的相關(guān)產(chǎn)出,、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。

　�,。�2）制定績效目標(biāo)的要求

　�,、僦赶蛎鞔_（與部門職能、工作規(guī)劃和財政支出緊密相關(guān)）,；②具體細(xì)化（應(yīng)包括數(shù)量、質(zhì)量,、成本和時效等四方面,，盡可能量化）；③合理可行（目標(biāo)符合客觀實際）,。

　　4.績效評價指標(biāo),、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

　�,。�1）績效評價指標(biāo)

　　①績效評價指標(biāo)的分類

　　②績效評價指標(biāo)的確定原則：相關(guān)性原則（與績效目標(biāo)直接聯(lián)系）,；重要性原則（優(yōu)先使用核心指標(biāo)）,；系統(tǒng)性原則（系統(tǒng)反映財政支出的管理、產(chǎn)出和效益）,；經(jīng)濟性原則（指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得和運用應(yīng)符合成本效益原則）,。

　　（2）績效評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度,�,？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

　　①計劃標(biāo)準(zhǔn),。

　�,、谛袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�,、蹥v史標(biāo)準(zhǔn),。

　　④其他標(biāo)準(zhǔn),。

　�,。�3）績效評價方法

　　績效評價方法主要有成本效益分析法（支出與效益對比）、比較法,、因素分析法,、最低成本法（對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較）、公眾評判法等,。

　　績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持定量優(yōu)先,、簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況,，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價,。

　　5.績效評價的組織管理

　�,。�1）財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價規(guī)章制度，指導(dǎo),、檢查各部門（單位）的績效評價工作,，并根據(jù)需要對部門（單位）支出績效實施評價和再評價。部門（單位）負(fù)責(zé)組織實施本部門（單位）的績效評價工作,。

　�,。�2）績效評價工作一般按照以下程序進(jìn)行：確定績效評價對象；下達(dá)績效評價通知,；確定績效評價人員,；制訂績效評價工作文案；收集績效評價相關(guān)資料,；對資料進(jìn)行審查核實,；綜合分析并形成評價結(jié)論；撰寫與提交評價報告,；建立績效評價檔案,。

　　6.績效報告和績效評價報告

　　（1）績效報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本概況,；績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況,；管理措施及組織實施情況；總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況,；說明未完成績效目標(biāo)及其原因,；下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

　�,。�2）績效評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本概況,；績效評價組織實施情況；績效評價指標(biāo)體系,、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,；績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度；存在問題及原因分析,；評價結(jié)論及建議,；其他要說明的問題。

　　（四）績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

　　財政部門應(yīng)建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用制度,，將績效評價結(jié)果及時整理,、歸納、分析,、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位,，要求其根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施,，提高管理水平，降低支出成本,，增強支出責(zé)任,，并將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置,。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題,、達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，財政部門和預(yù)算部門可予以通報批評,，并責(zé)令其限期整改,。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算,，直至取消該項財政支出,。

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