預(yù)算管理一體化_2023年高級會計實務(wù)高頻知識點
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【知識點】預(yù)算管理一體化
【所屬章節(jié)】第九章 行政事業(yè)單位預(yù)算與財務(wù)管理
【內(nèi)容導(dǎo)航】
1.預(yù)算管理一體化概述
2.預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容
3.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)
4.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)下的資金支付管理
預(yù)算管理一體化
(一)預(yù)算管理一體化概述
預(yù)算管理一體化是以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心,以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體,,將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng),,提高預(yù)算項目儲備、預(yù)算項目編審,、預(yù)算項目調(diào)整和調(diào)劑,、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標準化,、自動化水平,,實現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制,保證各級預(yù)算管理規(guī)范高效,。
(二)預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容
1.基礎(chǔ)信息管理,。主要規(guī)范單位信息、人員信息,、資產(chǎn)信息,、政府債務(wù)信息、支出標準,、績效指標,、政府收支分類科目、會計科目,、政府非稅收入項目信息,、政府采購基礎(chǔ)信息、賬戶信息等基礎(chǔ)信息的具體內(nèi)容,、管理流程和規(guī)則等,。
2.項目庫管理。主要明確項目庫管理框架,,規(guī)范預(yù)算項目的分類,,以及各類項目的管理流程、管理規(guī)則和管理要素等,。
3.預(yù)算編制,。主要規(guī)范政府預(yù)算、部門預(yù)算,、單位預(yù)算的編制原則、編制內(nèi)容,、管理流程和規(guī)則,。
4.預(yù)算批復(fù)。主要規(guī)范政府預(yù)算批準,、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達,、部門預(yù)算批復(fù)、政府和部門預(yù)算公開的管理流程和規(guī)則,。
5.預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑,。主要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑的管理流程和規(guī)則。
6.預(yù)算執(zhí)行,。主要規(guī)范政府和部門收支預(yù)算執(zhí)行的管理流程和規(guī)則,。
7.會計核算。主要規(guī)范總預(yù)算會計核算、單位會計核算,、預(yù)算指標會計核算的管理流程和規(guī)則,。
8.決算和報告。主要規(guī)范財政總決算,、部門決算,、部門財務(wù)報告、政府綜合財務(wù)報告,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告的管理流程和規(guī)則,。
(三)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)
預(yù)算管理一體化系統(tǒng),一般應(yīng)具有預(yù)算項目管理,、預(yù)算編制管理,、預(yù)算指標管理、預(yù)算執(zhí)行,、賬戶管理,、資金動態(tài)監(jiān)控、績效管理等功能,,應(yīng)涵蓋預(yù)算管理全部業(yè)務(wù)的管理功能,,從而支撐從財政預(yù)算項目登記入庫、預(yù)算安排,、預(yù)算執(zhí)行到滾動管理及績效評價的完整預(yù)算項目管理流程,,并及時更新基礎(chǔ)信息,實現(xiàn)與預(yù)算管理的無縫連接,。
(四)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)下的資金支付管理
財政部于2022年1月制定印發(fā)《中央財政預(yù)算管理一體化資金支付管理辦法(試行)》,,明確中央財政預(yù)算管理一體化建設(shè)試點部門及其所屬相關(guān)預(yù)算單位資金支付實行全流程電子化管理,通過中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),。
1.用款計劃
用款計劃主要用于財政國庫現(xiàn)金流量控制及資金清算管理(作為人民銀行與代理銀行清算國庫集中支付資金的依據(jù)),,不再按項目編制。
2.資金支付的一般流程
(1)試點單位按規(guī)定通過中央一體化系統(tǒng)填報資金支付申請,。
(2)財政部根據(jù)預(yù)算指標和批復(fù)的用款計劃對試點單位資金支付申請進行控制,。預(yù)算指標的基本控制口徑為:單位、指標類型,、資金性質(zhì),、支出功能分類科目(底級)、政府預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目(類級),、預(yù)算項目,、金額。
(3)中央一體化系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的校驗規(guī)則對資金支付申請進行校驗,,校驗不通過的轉(zhuǎn)為人工審核(部門/財政國庫),。
(4)校驗(審核)通過后,,財政部(國庫司)將支付憑證發(fā)送代理銀行。代理銀行支付資金后,,向財政部和試點單位發(fā)送國庫集中支付憑證回單,,作為財政總預(yù)算會計和單位會計核算的依據(jù)。
3.資金支付的類型及具體要求
(1)購買性支出,。購買性支出包括所有編制政府采購預(yù)算的支出,,以及部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目特定范圍內(nèi)的支出。編制政府采購預(yù)算的購買性支出,,資金支付申請應(yīng)當(dāng)匹配政府采購合同,。部門預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目特定范圍內(nèi)的購買性支出,資金支付申請應(yīng)當(dāng)按規(guī)定匹配相關(guān)合同或協(xié)議,。
(2)公務(wù)卡還款,。公務(wù)卡發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)通過中央一體化系統(tǒng)向財政部(國庫司)按時提供公務(wù)卡消費明細信息。試點單位比對持卡人報銷還款信息和公務(wù)卡消費信息后,,按照有關(guān)規(guī)定辦理公務(wù)卡還款,。
(3)納入財政統(tǒng)發(fā)范圍的工資和離退休經(jīng)費通過財政零余額賬戶辦理資金支付。未及時補足預(yù)算指標的,,由試點單位按照有關(guān)規(guī)定自行發(fā)放工資,。
(4)委托收款。試點單位辦理水費,、電費,、燃氣費、電話費,、網(wǎng)絡(luò)費用,、社會保險繳費、個人所得稅繳納等委托收款業(yè)務(wù)時,,應(yīng)當(dāng)提前指定用于委托收款的預(yù)算指標,。委托收款扣款時,代理銀行通過中央一體化系統(tǒng)發(fā)送委托扣款申請,,系統(tǒng)驗證通過后自動進行資金支付,。
4.資金支付更正
資金支付完成后,因技術(shù)性差錯等原因誤用預(yù)算指標或支出經(jīng)濟分類的,,試點單位應(yīng)當(dāng)通過中央一體化系統(tǒng)填報支付更正申請,經(jīng)系統(tǒng)自動校驗或人工審核后,,更正相關(guān)信息,。
涉及國庫集中支付匯總清算額度調(diào)整的,財政部(國庫司)及時將調(diào)整結(jié)果發(fā)送人民銀行(國庫局),,同步更正信息,。
5.資金退回
(1)因收款人賬戶名稱或賬號填寫錯誤等原因?qū)е碌漠?dāng)年資金退回或項目未結(jié)束的跨年資金退回,代理銀行應(yīng)當(dāng)將資金退回零余額賬戶,不得轉(zhuǎn)存銀行內(nèi)部賬戶,,在匹配原支付憑證的當(dāng)日(超過清算時間的,,于下一個工作日)將資金退回國庫,并生成財政資金退回通知書發(fā)送財政部和試點單位,。
(2)除另有規(guī)定外,,項目結(jié)束或收回結(jié)余資金導(dǎo)致的資金退回,試點部門應(yīng)當(dāng)通過其實有資金賬戶匯總相關(guān)資金,,按規(guī)定填寫一般繳款書或銀行匯款單后,,統(tǒng)一上繳國庫。
(3)對于錯誤繳入預(yù)算單位零余額賬戶的資金,,試點單位應(yīng)當(dāng)向代理銀行開具資金退回憑證,。
6.資金支付的特殊規(guī)定
(1)教育收費專戶管理資金支付。教育收費專戶管理資金通過中央一體化系統(tǒng)進行集中校驗和人工審核后,,直接撥付到試點單位實有資金賬戶,,不再由試點部門轉(zhuǎn)撥,。
(2)資金收入管理。試點單位基本存款賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)通過中央一體化系統(tǒng)及時向試點單位發(fā)送賬戶收款及余額變動信息;試點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金到賬通知書,,按單位資金收入、往來收入,、退回資金三種類型對入賬資金予以確認,。按規(guī)定轉(zhuǎn)入試點單位基本存款賬戶的財政撥款資金,按照往來收入管理,。
(3)資金支付管理,。試點單位基本存款賬戶開戶銀行根據(jù)中央一體化系統(tǒng)發(fā)送的支付憑證辦理單位資金支付。
屬于單位資金收入的,,試點單位按規(guī)定通過中央一體化系統(tǒng)填報資金支付申請,。中央一體化系統(tǒng)根據(jù)預(yù)算指標及賬戶余額信息(編制政府采購預(yù)算的資金支付應(yīng)當(dāng)對應(yīng)政府采購合同)進行校驗,校驗通過后向試點單位基本存款賬戶開戶銀行發(fā)送支付憑證,。
屬于往來收入的,,試點單位按規(guī)定通過中央一體化系統(tǒng)填報資金支付申請。中央一體化系統(tǒng)根據(jù)試點單位基本存款賬戶余額信息進行校驗,,校驗通過后向試點單位基本存款賬戶開戶銀行發(fā)送支付憑證,。
(4)支付更正管理。屬于單位資金收入的,,試點單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過中央一體化系統(tǒng)填報支付更正申請,,經(jīng)系統(tǒng)自動校驗通過后完成更正。
(5)資金退回管理,。退回資金中能夠匹配原支付憑證(信息)的,,試點單位應(yīng)當(dāng)自行確認是否恢復(fù)對應(yīng)的預(yù)算指標,;無法匹配原支付憑證(信息)的,按照往來收入管理,。
注:以上《高級會計實務(wù)》學(xué)習(xí)內(nèi)容來自東奧老師授課講義
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