（二）主要采購(gòu)方式的比較——供應(yīng)商參與

框架協(xié)議采購(gòu)

（1）符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)：

①集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目,，以及與之配套的必要耗材,、配件等，屬于小額零星采購(gòu)的,。

②集中采購(gòu)目錄以外,，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門,、本系統(tǒng)行政管理所需的法律,、評(píng)估、會(huì)計(jì),、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù),，屬于小額零星采購(gòu)的。

③集中采購(gòu)目錄以外,，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,，為本部門,、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的,。

④國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形,。

這里所指采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，是指同一品目或者同一類別的貨物,、服務(wù)年度采購(gòu)預(yù)算達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,。

（2）框架協(xié)議采購(gòu)包括封閉式框架協(xié)議采購(gòu)和開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)。

①封閉式框架協(xié)議采購(gòu)是指通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)訂立框架協(xié)議后,，除經(jīng)過(guò)框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外,，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購(gòu)。

②開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)是指明確采購(gòu)需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等框架協(xié)議條件,，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)加入的框架協(xié)議采購(gòu),。

封閉式框架協(xié)議采購(gòu)是框架協(xié)議采購(gòu)的主要形式。

提示1

集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材,、配件等,，采用框架協(xié)議采購(gòu)的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議,。

提示2

集中采購(gòu)目錄以外品目采用框架協(xié)議采購(gòu)的,，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。

提示3

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用框架協(xié)議采購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)擬訂采購(gòu)方案,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核后實(shí)施。

提示4

主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前將采購(gòu)方案報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案,。

（3）采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

①征集,、確定入圍供應(yīng)商,，并訂立框架協(xié)議。

封閉式框架協(xié)議采購(gòu)方式下,，確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法包括價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量?jī)?yōu)先法,。 兩種方法下均需滿足采購(gòu)需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過(guò)最高限制單價(jià)。

有政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目,，以及對(duì)質(zhì)量有特別要求的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備,，可以采用質(zhì)量?jī)?yōu)先法,，其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格優(yōu)先法。

確定第一階段入圍供應(yīng)商時(shí)，提交響應(yīng)文件和符合資格條件,、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家,，淘汰比例一般不得低于20%,，且至少淘汰一家供應(yīng)商,。采用質(zhì)量?jī)?yōu)先法的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備采購(gòu),，淘汰比例不得低于40%,，且至少淘汰一家供應(yīng)商。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議,，并在框架協(xié)議簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子化采購(gòu)系統(tǒng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象,，在框架協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將框架協(xié)議副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

②確定成交供應(yīng)商,。

采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象根據(jù)框架協(xié)議約定,，從第一階段入圍供應(yīng)商中選定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購(gòu)合同。

封閉式框架協(xié)議采購(gòu)方式下,，確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定,、二次競(jìng)價(jià)和順序輪候。

a.直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式,。

b.二次競(jìng)價(jià)方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品,、采購(gòu)合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價(jià)格為最高限價(jià),，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競(jìng)價(jià)需求的供應(yīng)商參與二次競(jìng)價(jià),，確定報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商。二次競(jìng)價(jià)一般適用于采用價(jià)格優(yōu)先法的采購(gòu)項(xiàng)目,。進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的響應(yīng)時(shí)間,。

c.順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對(duì)所有入圍供應(yīng)商依次授予采購(gòu)合同的方式,。每個(gè)入圍供應(yīng)商在一個(gè)順序輪候期內(nèi),，只有一次獲得合同授予的機(jī)會(huì)。合同授予順序確定后,，應(yīng)當(dāng)書面告知所有入圍供應(yīng)商,。除清退入圍供應(yīng)商和補(bǔ)充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序,。順序輪候一般適用于服務(wù)項(xiàng)目,。

以二次競(jìng)價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告,。

提示

框架協(xié)議采購(gòu)方式,，在實(shí)際應(yīng)用中是比較廣泛的，在2023年考試中也涉及到此考點(diǎn),，建議2024年考生繼續(xù)關(guān)注此考點(diǎn),，更加深入的理解和運(yùn)用,。