2017注會(huì)《戰(zhàn)略》知識(shí)點(diǎn):內(nèi)部控制手段類指引
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【知識(shí)點(diǎn)】?jī)?nèi)部控制手段類指引
控制手段類應(yīng)用指引偏重于“工具”性質(zhì),往往涉及企業(yè)整體業(yè)務(wù)或管理,??刂剖侄晤悜?yīng)用指引包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第15號(hào)至第18號(hào),內(nèi)容依次為全面預(yù)算,、合同管理,、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)等四個(gè)指引,。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注全面預(yù)算和信息系統(tǒng),。
(一)全面預(yù)算
全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)一定期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng),、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的預(yù)算安排。全面預(yù)算作為一種全方位,、全過(guò)程,、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式,通過(guò)將企業(yè)的資金流,、實(shí)物流與信息流相整合優(yōu)化了企業(yè)的資源配置,,提高了資金的使用效率。然而,,企業(yè)要想使全面預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期的效果,,必須要特別關(guān)注和防范預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
1.實(shí)行全面預(yù)算管理需關(guān)注的主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)不編制預(yù)算或預(yù)算不健全,,可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏約束或盲目經(jīng)營(yíng),。
(2)預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué),,可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
(3)預(yù)算缺乏剛性,、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán),,可能導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式,。
2.內(nèi)部控制要求與措施
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)履行全面預(yù)算管理職責(zé),其成員由企業(yè)負(fù)責(zé)人及內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。
預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu),由其履行日常管理職責(zé),。預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)在財(cái)會(huì)部門,。
總會(huì)計(jì)師或分管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
(1)預(yù)算編制
①企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度開始前完成全面預(yù)算草案的編制工作,。
?、谄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,綜合考慮預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策,、市場(chǎng)環(huán)境等因素,,按照上下結(jié)合,、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序,,編制年度全面預(yù)算,。
?、燮髽I(yè)預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)在綜合平衡基礎(chǔ)上提交的預(yù)算方案進(jìn)行研究論證,從企業(yè)發(fā)展全局角度提出建議,,形成全面預(yù)算草案,,并提交董事會(huì)。
④企業(yè)董事會(huì)審核全面預(yù)算草案,,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算科學(xué)性和可行性,,確保全面預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。企業(yè)全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定報(bào)經(jīng)審議批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后,,應(yīng)當(dāng)以文件形式下達(dá)執(zhí)行。
(2)預(yù)算執(zhí)行
?、倨髽I(yè)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各預(yù)算執(zhí)行單位的溝通,運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況,,采用恰當(dāng)方式及時(shí)向決策機(jī)構(gòu)和各預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)告、反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、執(zhí)行差異及其對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響,促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
?、谄髽I(yè)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)和各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度,定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議,,通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,研究,、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,,提出改進(jìn)措施,。
③企業(yè)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,,不得隨意調(diào)整,。由于市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素,,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異確需調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序,。
(3)預(yù)算考核
企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織預(yù)算執(zhí)行情況考核,,將各預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和已掌握的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息進(jìn)行核對(duì),確認(rèn)各執(zhí)行單位預(yù)算完成情況,。必要時(shí),實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部審計(jì)制度,。
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