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預(yù)算法律制度的構(gòu)成及國家預(yù)算
(一)預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的,，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律,、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成,。
(二)國家預(yù)算概述
1.國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃,，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃,。
2.國家預(yù)算的作用
國家預(yù)算的作用有：財力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用和反映監(jiān)督作用,。
(1)財力保證作用
國家預(yù)算既是保障國家機(jī)器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件,，又是政府實施各項社會經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。
(2)調(diào)節(jié)制約作用
國家預(yù)算作為國家的基本財政計劃,，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段,。國家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，因而國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有直接的制約作用,。
(3)反映監(jiān)督作用
國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，預(yù)算收入反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平,，預(yù)算支出反映各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況,。因此通過國家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經(jīng)濟(jì)的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題,，從而采取對策,、措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展,。
3.國家預(yù)算級次的劃分
我國國家預(yù)算共分為五級預(yù)算,，具體包括：中央預(yù)算、省級(省,、自治區(qū),、直轄市)預(yù)算、地市級(設(shè)區(qū)的市,、自治州)預(yù)算,、縣市級(縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū))預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn))預(yù)算,。
4.國家預(yù)算的構(gòu)成
(1)國家預(yù)算按照政府級次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算;
(2)按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算;
(3)按照預(yù)算收支的內(nèi)容可分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會保險基金預(yù)算。
國家預(yù)算的構(gòu)成
分類 | 構(gòu)成 | |
根據(jù)政府級次 | 中央預(yù)算 | （1）由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成 （2）地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額 |
地方預(yù)算 | （1）由各省,、自治區(qū),、直轄市總預(yù)算構(gòu)成 （2）地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額 | |
根據(jù)預(yù)算收支管理范圍 | 總預(yù)算 | （1）各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和所屬下級政府的總預(yù)算匯編而成 （2）下級政府只有本級預(yù)算的,，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算 （3）沒有下級政府預(yù)算的,，總預(yù)算即指本級預(yù)算 |
部門、單位預(yù)算 | （1）各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成 （2）單位預(yù)算是列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算 | |
根據(jù)預(yù)算收支內(nèi)容 | 一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算 | |
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