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政府采購方式及監(jiān)督檢查
考點綜述：
(一)政府采購方式
1.公開招標(biāo)采購
公開招標(biāo)是指采購人按照法定程序,，通過發(fā)布招標(biāo)公告,，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商,，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式,。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
貨物,、服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,，必須采用公開招標(biāo)的方式。
采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購,。
2.邀請招標(biāo)采購
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo),，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家),，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書,，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商,。
符合下列情形之一的,，可以采取邀請招標(biāo)方式采購：
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的,。
3.競爭性談判采購
競爭性談判指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判,，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
符合下列情形之一的,，可以采用競爭性談判方式采購：
(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計算出價格總額的。
4.單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購,，是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式,。
該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。
符合下列情形之一的,，可以采用單一來源方式采購：
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(3)必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
【注意】適用于以上情形的，即使達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但因為所購商品的來源渠道單一,，仍可選擇單一來源采購方式。
5.詢價采購
詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價,，在此報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式,。
詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,。
【注意】一家供應(yīng)商只能報價一次。
(二)政府采購的監(jiān)督檢查(新大綱具體內(nèi)容已刪除)
政府采購活動應(yīng)收到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，以及集中采購機(jī)構(gòu)和采購人的內(nèi)部監(jiān)督,。
此外，任何單位和個人都有權(quán)控告,、檢舉政府采購活動中的違法行為,。
【例題1·單選題】某政府采購項目如果采用公開招標(biāo)其招標(biāo)費用占到總金額的10%，采購成本過高,。在此情況下,，可以采用的采購方式是( )。
A.詢價
B.單一來源
C.競爭性談判
D.邀請招標(biāo)
【答案】D
【解析】根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的,，可以采用邀請招標(biāo)方式采購,。
【例題2·單選題】下列各項中，不滿足單一來源采購方式條件的是( ),。
A.發(fā)生緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的
B.貨物規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的
C.為了項目配套且添購金額不超過原合同采購金額10%
D.只能從唯一供應(yīng)商處采購的
【答案】B
【解析】下列情形可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,，不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額10%的,。
【例題3·多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定,，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有( ),。
A.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的
B.不能事先計算出價格總額的
C.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的
D.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的
【答案】ABD
【解析】選項C適用邀請招標(biāo)方式。
【例題4·單選題】各級人民政府( )是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé),。
A.財政部門
B.稅務(wù)部門
C.審計部門
D.監(jiān)察部門
【答案】A
【例題5·多選題】政府采購的監(jiān)督檢查包括( )。
A.集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
B.政府審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督
C.政府采購活動的社會監(jiān)督
D.分散采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
【答案】ABC
【解析】政府采購的監(jiān)督檢查包括：政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督;集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督;采購人的內(nèi)部監(jiān)督;政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督(審計機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、其他有關(guān)部門);政府采購活動的社會監(jiān)督,。
【例題6·多選題】下列各項中，屬于各級人民政府財政部門對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容的有( ),。
A.有關(guān)政府采購的法律,、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況
B.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況
C.政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能
D.采購產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定
【答案】ABC
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