2017高級會計考試考點精講：行政事業(yè)單位會計
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行政事業(yè)單位會計概述
行政單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,特殊經(jīng)濟事務(wù)和事項應(yīng)當(dāng)按照《行政單位會計制度》的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。
事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,，經(jīng)營收支等部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
【相關(guān)鏈接1】 2013年,，財政部修訂發(fā)布了《行政單位會計制度》(財庫〔2013〕218號),，規(guī)定自2014年1月1日起全面施行。新制度修訂的必要性主要為：一是適應(yīng)公共財政管理改革與發(fā)展的需要;二是落實《行政單位財務(wù)規(guī)則》的管理要求,、滿足行政單位財務(wù)管理的需要;三是進一步提高行政單位會計信息質(zhì)量的需要,。
與原制度相比，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個方面：
一是會計核算目標(biāo)進一步明晰,，不僅要反映行政單位預(yù)算執(zhí)行情況,，也要反映行政單位財務(wù)狀況;
二是會計核算方法進一步改進。在原《制度》僅對固定資產(chǎn)采用“雙分錄”核算方法的基礎(chǔ)上,，將該方法的應(yīng)用范圍擴大到所有非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債;
三是更加完整地體現(xiàn)了財政改革對會計核算的要求;
四是進一步充實了資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容,。將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進行細(xì)分,，新增了無形資產(chǎn)、在建工程等會計科目;
與原制度相比,，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個方面：
五是新增了行政單位直接負(fù)責(zé)管理的為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算規(guī)定,，增設(shè)“政府儲備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目;
六是增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理;
七是解決了基建會計信息未在行政單位“大賬”上反映的問題,，基建會計信息要定期并入行政單位會計“大賬”;
與原制度相比,，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個方面：
八是進一步完善凈資產(chǎn)核算，增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目;
九是進一步規(guī)范單位收支會計核算;
十是完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu),。增加財政撥款收入支出表,，改進資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項目。
新《制度》的實施可以全面準(zhǔn)確反映行政單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況,，進一步提高會計信息質(zhì)量,，對于深化公共財政管理改革、提升行政單位財務(wù)管理水平將發(fā)揮積極作用,。
【相關(guān)鏈接2】2014年,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部制定的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》。根據(jù)此方案的要求,，《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》(以下稱《基本準(zhǔn)則》)于2015年正式發(fā)布,，自2017年1月1日實施。
《基本準(zhǔn)則》作為政府會計的“概念框架”,，統(tǒng)馭政府會計具體準(zhǔn)則和政府會計制度的制定,，并為政府會計實務(wù)提供處理原則，為編制政府財務(wù)報告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。
《基本準(zhǔn)則》的重大制度理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：
一是構(gòu)建了政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。
二是確立了“3+5要素”的會計核算模式,?！痘緶?zhǔn)則》規(guī)定預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個預(yù)算會計要素和資產(chǎn),、負(fù)債,、凈資產(chǎn)、收入和費用5個財務(wù)會計要素,。
三是科學(xué)界定了會計要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),。比如，在界定政府資產(chǎn)時,，特別強調(diào)了“服務(wù)潛力”,，對政府負(fù)債進行界定時，強調(diào)了“現(xiàn)時義務(wù)”,。
四是明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計量屬性及其應(yīng)用原則,?！痘緶?zhǔn)則》仍然強調(diào)了歷史成本計量原則，采用其他計量屬性的,，應(yīng)當(dāng)保證所確定的金額能夠持續(xù),、可靠計量。
五是構(gòu)建了政府財務(wù)報告體系,?！痘緶?zhǔn)則》要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表,、收入費用表和現(xiàn)金流量表,，并按規(guī)定編制合并財務(wù)報表。同時強調(diào),，政府財務(wù)報告包括政府綜合財務(wù)報告和政府部門財務(wù)報告,。
【提示】
《基本準(zhǔn)則》印發(fā)后，政府會計具體準(zhǔn)則和政府會計制度將隨之制定或修訂,。
需要注意的是,，在此之前，現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度仍有效,。
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