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　　行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)概述

　　行政單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,特殊經(jīng)濟(jì)事務(wù)和事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)收支等部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

　　【相關(guān)鏈接1】 2013年,，財(cái)政部修訂發(fā)布了《行政單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)庫(kù)〔2013〕218號(hào))，規(guī)定自2014年1月1日起全面施行,。新制度修訂的必要性主要為：一是適應(yīng)公共財(cái)政管理改革與發(fā)展的需要;二是落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的管理要求,、滿足行政單位財(cái)務(wù)管理的需要;三是進(jìn)一步提高行政單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要。

　　與原制度相比,，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

　　一是會(huì)計(jì)核算目標(biāo)進(jìn)一步明晰,，不僅要反映行政單位預(yù)算執(zhí)行情況，也要反映行政單位財(cái)務(wù)狀況;

　　二是會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)一步改進(jìn),。在原《制度》僅對(duì)固定資產(chǎn)采用“雙分錄”核算方法的基礎(chǔ)上,，將該方法的應(yīng)用范圍擴(kuò)大到所有非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債;

　　三是更加完整地體現(xiàn)了財(cái)政改革對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求;

　　四是進(jìn)一步充實(shí)了資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容。將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行細(xì)分,，新增了無(wú)形資產(chǎn),、在建工程等會(huì)計(jì)科目;

　　與原制度相比，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

　　五是新增了行政單位直接負(fù)責(zé)管理的為社會(huì)提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算規(guī)定,，增設(shè)“政府儲(chǔ)備物資”,、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目;

　　六是增加固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)處理;

　　七是解決了基建會(huì)計(jì)信息未在行政單位“大賬”上反映的問(wèn)題，基建會(huì)計(jì)信息要定期并入行政單位會(huì)計(jì)“大賬”;

　　與原制度相比,，新制度的變化主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

　　八是進(jìn)一步完善凈資產(chǎn)核算,，增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目;

　　九是進(jìn)一步規(guī)范單位收支會(huì)計(jì)核算;

　　十是完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)。增加財(cái)政撥款收入支出表,，改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目,。

　　新《制度》的實(shí)施可以全面準(zhǔn)確反映行政單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,，對(duì)于深化公共財(cái)政管理改革,、提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平將發(fā)揮積極作用。

　　【相關(guān)鏈接2】2014年,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部制定的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,。根據(jù)此方案的要求，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》(以下稱《基本準(zhǔn)則》)于2015年正式發(fā)布,，自2017年1月1日實(shí)施,。

　　《基本準(zhǔn)則》作為政府會(huì)計(jì)的“概念框架”，統(tǒng)馭政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的制定,，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供處理原則,，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。

　　《基本準(zhǔn)則》的重大制度理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系。

　　二是確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式,?！痘緶?zhǔn)則》規(guī)定預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和資產(chǎn),、負(fù)債,、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用5個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素,。

　　三是科學(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),。比如，在界定政府資產(chǎn)時(shí),，特別強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)潛力”,，對(duì)政府負(fù)債進(jìn)行界定時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”,。

　　四是明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性及其應(yīng)用原則,。《基本準(zhǔn)則》仍然強(qiáng)調(diào)了歷史成本計(jì)量原則,，采用其他計(jì)量屬性的,，應(yīng)當(dāng)保證所確定的金額能夠持續(xù)、可靠計(jì)量,。

　　五是構(gòu)建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系,。《基本準(zhǔn)則》要求政府會(huì)計(jì)主體除按財(cái)政部要求編制決算報(bào)表外,，至少還應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表,，并按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表,。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告,。

　　【提示】

　　《基本準(zhǔn)則》印發(fā)后,，政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度將隨之制定或修訂。

　　需要注意的是,，在此之前,，現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍有效。

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