財政部會計司2016年工作總結(jié)

　　2016年,，在部黨組及戴助理,、趙助理的正確領(lǐng)導下,，在部內(nèi)外有關(guān)單位的大力支持下，會計司積極貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中,、五中、六中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署,，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，統(tǒng)籌兼顧,、開拓創(chuàng)新,，積極主動作為,，全國會計管理工作取得了顯著成效。

　　(一)全面布局會計“十三五”發(fā)展藍圖

　　1.召開全國會計管理工作會議,。9月27至28日在云南昆明組織召開全國會計管理工作會議,，原財政部黨組書記、部長樓繼偉對會議召開作出重要批示,，財政部黨組成員,、部長助理趙鳴驥出席會議并講話，來自各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局和中央有關(guān)會計主管部門等41家單位有關(guān)負責同志參加了會議,，部分專員辦代表，會計實務(wù)界,、理論界專家,，部分全國會計領(lǐng)軍人才代表也受邀請參加了會議。來自地方會計管理機構(gòu),、行政事業(yè)單位,、企業(yè)、會計師事務(wù)所的11家有關(guān)單位代表在會議上交流介紹了會計改革與發(fā)展中的新成果,、新經(jīng)驗和新做法,。

　　2.發(fā)布實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,，在認真總結(jié)全國會計管理工作取得的成就和經(jīng)驗,、深入分析“十三五”時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,，明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想,、基本原則、總體目標,、主要任務(wù)及其政策措施,，規(guī)劃了未來五年我國會計改革與發(fā)展藍圖。

　　3.做好規(guī)劃綱要的宣貫工作,。及時組織開展了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的宣傳工作,，通過答記者問、編寫系列解讀,，幫助廣大會計管理工作者和會計人員理解,、掌握規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容和要求，爭取社會各界對會計工作的理解,、重視和支持,。同時,，督促指導各省(中央有關(guān)部門)加快制定本地區(qū)(部門)的會計“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保規(guī)劃綱要制定的各項目標任務(wù)落到實處,、取得實效,。

　　(二)強化會計法治建設(shè)和監(jiān)管職能

　　1.組織開展《會計法》修訂工作。委托中南財經(jīng)政法大學開展《會計法》修訂課題研究,，組織《會計法》網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查并形成分析報告,，組織遼寧、浙江等6個地方專員辦開展《會計法》實施情況調(diào)研并形成調(diào)研報告,。

　　2.強化會計監(jiān)管工作,。貫徹落實國務(wù)院第117次常務(wù)會議關(guān)于“完善會計制度，加強會計監(jiān)管,，強化法律約束,，提高會計信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神，針對當前會計信息失真,、會計違法違紀問題屢禁不止等問題,，會同審計署、國務(wù)院法制辦以及部內(nèi)相關(guān)司局,，研究提出進一步改進會計工作,，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系的意見措施,。

　　3.推動《會計檔案管理辦法》有效實施,。印發(fā)了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫了《會計檔案管理辦法講解》,，開展《會計檔案管理辦法》培訓工作,，推動《會計檔案管理辦法》的全面實施。

　　4.加強代理記賬行業(yè)管理,。修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》,，組織開發(fā)全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)，并正式上線運行,，指導各地財政部門通過管理系統(tǒng)開展代理記賬審批和日常管理工作,。

　　(三)積極推進政府會計改革

　　1.印發(fā)存貨等四項政府會計具體準則。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，印發(fā)了政府存貨,、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)四項政府會計具體準則,，進一步規(guī)范了政府會計主體的會計核算,，提高了會計信息質(zhì)量，夯實了國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ),，保障了權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進,。

　　2.研究制定政府會計制度。為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算,，在系統(tǒng)分析和梳理現(xiàn)行行政單位會計制度,、事業(yè)單位會計準則制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表(征求意見稿)》,，面向社會公開征求意見,，同時組織開展制度模擬測試工作。

　　3.開展有關(guān)政府會計具體準則及應(yīng)用指南的制定工作,。為規(guī)范政府公共基礎(chǔ)設(shè)施,、政府儲備物資的會計確認、計量和披露,，立足于編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的現(xiàn)實需要,，印發(fā)了《政府會計準則第XX號——公共基礎(chǔ)設(shè)施(征求意見稿)》和《政府會計準則第XX號——政府儲備物資(征求意見稿)》。為規(guī)范政府固定資產(chǎn)的折舊年限,，制定了政府固定資產(chǎn)折舊年限表,，并以《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南的形式發(fā)布征求意見稿。

　　4.組織開展政府會計相關(guān)課題研究工作,。組織開展了或有事項,、土地、固定資產(chǎn)折舊年限,、收入,、成本費用、租賃,、會計制度新舊銜接等7項課題研究工作,，并與經(jīng)合組織聯(lián)合開展了《中國政府會計準則實施機制問題研究》課題研究，為制定相關(guān)政府會計準則制度奠定了理論基礎(chǔ),。

　　5.建立健全政府會計準則委員會咨詢專家機制,。為充分發(fā)揮專業(yè)人士在政府會計準則體系建設(shè)和實施中的技術(shù)支持作用，面向社會公開選聘了政府會計準則委員會第一屆咨詢專家,。經(jīng)過自我推薦,、單位審核、財政部審定等程序,，公開選聘了60名咨詢專家,，并組織召開了政府會計準則委員會咨詢專家第一次會議，編發(fā)了4期《政府會計準則委員會簡報》,。同時,，根據(jù)咨詢專家參與反饋意見、模擬測試等情況,，建立工作臺賬,，加強對咨詢專家的動態(tài)考核,。

　　6.研究制定社保基金會計制度,。為支持和配合我國社會保險制度改革,，根據(jù)社會保險運行實務(wù)和管理需求的最新變化，積極推進社會保險相關(guān)會計制度的修訂與制定工作,，印發(fā)了《社會保險基金會計制度(征求意見稿)》,，并起草形成了《職業(yè)年金基金會計核算暫行辦法(征求意見稿草案)》。

　　7.認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責,。先后四次參加了國際公共部門會計準則理事會會議,，并承擔了租賃、公共部門合并兩個技術(shù)項目工作組日常工作,，對理事會準則項目積極反饋和發(fā)布中方意見和建議,，提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力。

　　(四)進一步完善企業(yè)會計準則制度

　　1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》,。貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求,，服務(wù)企業(yè)實務(wù)需要，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》,，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理,、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題。