財(cái)政部會(huì)計(jì)司2016年工作總結(jié)

　　2016年，在部黨組及戴助理,、趙助理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部?jī)?nèi)外有關(guān)單位的大力支持下,，會(huì)計(jì)司積極貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中,、五中、六中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作,，統(tǒng)籌兼顧、開(kāi)拓創(chuàng)新,，積極主動(dòng)作為,，全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作取得了顯著成效。

　　(一)全面布局會(huì)計(jì)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

　　1.召開(kāi)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議,。9月27至28日在云南昆明組織召開(kāi)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議，原財(cái)政部黨組書記,、部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)會(huì)議召開(kāi)作出重要批示，財(cái)政部黨組成員,、部長(zhǎng)助理趙鳴驥出席會(huì)議并講話,，來(lái)自各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央有關(guān)會(huì)計(jì)主管部門等41家單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議,，部分專員辦代表,，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界,、理論界專家,，部分全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才代表也受邀請(qǐng)參加了會(huì)議。來(lái)自地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),、行政事業(yè)單位、企業(yè),、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的11家有關(guān)單位代表在會(huì)議上交流介紹了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展中的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和新做法,。

　　2.發(fā)布實(shí)施《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,，在認(rèn)真總結(jié)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn),、深入分析“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上,，制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,，明確了“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則,、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及其政策措施,，規(guī)劃了未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展藍(lán)圖。

　　3.做好規(guī)劃綱要的宣貫工作,。及時(shí)組織開(kāi)展了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的宣傳工作,，通過(guò)答記者問(wèn),、編寫系列解讀，幫助廣大會(huì)計(jì)管理工作者和會(huì)計(jì)人員理解、掌握規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容和要求,，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)工作的理解,、重視和支持。同時(shí),，督促指導(dǎo)各省(中央有關(guān)部門)加快制定本地區(qū)(部門)的會(huì)計(jì)“十三五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保規(guī)劃綱要制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。

　　(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)法治建設(shè)和監(jiān)管職能

　　1.組織開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》修訂工作,。委托中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》修訂課題研究，組織《會(huì)計(jì)法》網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查并形成分析報(bào)告,，組織遼寧、浙江等6個(gè)地方專員辦開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》實(shí)施情況調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告,。

　　2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議關(guān)于“完善會(huì)計(jì)制度,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化法律約束,，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”的有關(guān)指示精神,，針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止等問(wèn)題,，會(huì)同審計(jì)署、國(guó)務(wù)院法制辦以及部?jī)?nèi)相關(guān)司局,，研究提出進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)計(jì)工作,，建立單位內(nèi)部監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的意見(jiàn)措施。

　　3.推動(dòng)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有效實(shí)施,。印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法講解》,，開(kāi)展《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》培訓(xùn)工作,，推動(dòng)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的全面實(shí)施。

　　4.加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理,。修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開(kāi)發(fā)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng),，并正式上線運(yùn)行，指導(dǎo)各地財(cái)政部門通過(guò)管理系統(tǒng)開(kāi)展代理記賬審批和日常管理工作,。

　　(三)積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革

　　1.印發(fā)存貨等四項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則,。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，印發(fā)了政府存貨、投資,、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)四項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范了政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算,，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，夯實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ),，保障了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革順利推進(jìn)。

　　2.研究制定政府會(huì)計(jì)制度,。為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算,，在系統(tǒng)分析和梳理現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度,、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上,，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表(征求意見(jiàn)稿)》,，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，同時(shí)組織開(kāi)展制度模擬測(cè)試工作。

　　3.開(kāi)展有關(guān)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的制定工作,。為規(guī)范政府公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和披露,，立足于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)實(shí)需要,，印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第XX號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施(征求意見(jiàn)稿)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第XX號(hào)——政府儲(chǔ)備物資(征求意見(jiàn)稿)》,。為規(guī)范政府固定資產(chǎn)的折舊年限,，制定了政府固定資產(chǎn)折舊年限表，并以《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南的形式發(fā)布征求意見(jiàn)稿,。

　　4.組織開(kāi)展政府會(huì)計(jì)相關(guān)課題研究工作。組織開(kāi)展了或有事項(xiàng),、土地、固定資產(chǎn)折舊年限,、收入、成本費(fèi)用,、租賃,、會(huì)計(jì)制度新舊銜接等7項(xiàng)課題研究工作,，并與經(jīng)合組織聯(lián)合開(kāi)展了《中國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制問(wèn)題研究》課題研究,，為制定相關(guān)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度奠定了理論基礎(chǔ)。

　　5.建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家機(jī)制,。為充分發(fā)揮專業(yè)人士在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和實(shí)施中的技術(shù)支持作用，面向社會(huì)公開(kāi)選聘了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第一屆咨詢專家,。經(jīng)過(guò)自我推薦,、單位審核,、財(cái)政部審定等程序，公開(kāi)選聘了60名咨詢專家,，并組織召開(kāi)了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家第一次會(huì)議，編發(fā)了4期《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》。同時(shí),，根據(jù)咨詢專家參與反饋意見(jiàn)、模擬測(cè)試等情況,，建立工作臺(tái)賬,，加強(qiáng)對(duì)咨詢專家的動(dòng)態(tài)考核,。

　　6.研究制定社保基金會(huì)計(jì)制度,。為支持和配合我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行實(shí)務(wù)和管理需求的最新變化,，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的修訂與制定工作，印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度(征求意見(jiàn)稿)》,，并起草形成了《職業(yè)年金基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法(征求意見(jiàn)稿草案)》,。

　　7.認(rèn)真履行國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事職責(zé),。先后四次參加了國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)會(huì)議，并承擔(dān)了租賃,、公共部門合并兩個(gè)技術(shù)項(xiàng)目工作組日常工作，對(duì)理事會(huì)準(zhǔn)則項(xiàng)目積極反饋和發(fā)布中方意見(jiàn)和建議,，提高了我國(guó)在國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的參與度和影響力,。

　　(四)進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

　　1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》,。貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)任務(wù)要求，服務(wù)企業(yè)實(shí)務(wù)需要,，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國(guó)有全資和獨(dú)資企業(yè)之間無(wú)償劃撥子公司進(jìn)行兼并重組的會(huì)計(jì)處理,、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會(huì)計(jì)處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政資金的會(huì)計(jì)處理等“三去一降一補(bǔ)”中涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題,。