《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家財(cái)政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，日前,，財(cái)政部正式印發(fā)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃綱要》”),。

　　《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)五年會(huì)計(jì)事業(yè)改革與發(fā)展的行動(dòng)總綱，由會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì),、總體要求,、主要任務(wù)和組織保障等四部分組成，總結(jié)了“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作取得的顯著成果和重要經(jīng)驗(yàn),，直面存在的問(wèn)題和不足,，全面分析了“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)，確立了“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作法治化,、信息化,、現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，提出了“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的具體措施,，包括加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),、加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革、健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用、完善內(nèi)部控制規(guī)范體系,、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),、大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)、實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略以及繁榮會(huì)計(jì)理論研究等九大方面共計(jì)32項(xiàng)具體措施,，并就如何做好貫徹落實(shí)工作作出明確部署,，確保各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　財(cái)政部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)樓繼偉指出,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)會(huì)計(jì)改革,，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要抓手,。會(huì)計(jì)工作正面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的繁重任務(wù),，更要有全局性,、更要有針對(duì)性、更要主動(dòng)作為,。財(cái)政部黨組成員,、部長(zhǎng)助理趙鳴驥多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)就是把《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)好,。全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),、各單位以及廣大會(huì)計(jì)工作者應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面領(lǐng)會(huì),、積極貫徹、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)既定改革任務(wù),，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展,，積極服務(wù)財(cái)政中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，共同推動(dòng)我國(guó)由會(huì)計(jì)大國(guó)向會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),。

　　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展

　　“十三五”規(guī)劃綱要》的通知

　　財(cái)會(huì)〔2016〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司,，中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局、武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)局,，財(cái)政部駐各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家財(cái)政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求,，在認(rèn)真總結(jié)全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn),、深入分析“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，我部制定了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén),，要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)布實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義,，組織學(xué)習(xí)和大力宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、基本原則,、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，交流典型經(jīng)驗(yàn),、做法和成效,，為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理,、全面深化會(huì)計(jì)改革營(yíng)造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件,。要加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織保障,，緊密結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案,，積極落實(shí)有關(guān)重大政策措施,。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，及時(shí)采取有效措施，確?！兑?guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處,，取得實(shí)效,。

　　各地區(qū),、各部門(mén)在實(shí)施《規(guī)劃綱要》中制定的實(shí)施方案及實(shí)施進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部會(huì)計(jì)司,。

　　附件：會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

　　財(cái)政部

　　2016年10月8日

　　附件：

　　會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

　　“十三五”時(shí)期(2016年至2020年)是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，也是全面建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。為科學(xué)規(guī)劃,、全面指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家財(cái)政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求,，制定本規(guī)劃綱要。

　　一,、“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　“十二五”時(shí)期,，會(huì)計(jì)行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，堅(jiān)持解放思想,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)。以《會(huì)計(jì)法》為中心的法律,、法規(guī)和配套規(guī)章進(jìn)一步完善,，會(huì)計(jì)法制化建設(shè)得到加強(qiáng);企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善并有效實(shí)施，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同;修訂行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,，在醫(yī)院等事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中率先引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，政府會(huì)計(jì)改革取得積極進(jìn)展;全面加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),，指導(dǎo),、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)有效應(yīng)用;企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系有效實(shí)施，發(fā)布實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范,，對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)和權(quán)力制約提出指導(dǎo)意見(jiàn);發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范,，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推行;以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010——2020年)》為指導(dǎo)，全面實(shí)施全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程及其特殊支持計(jì)劃,、大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程,、會(huì)計(jì)名家工程等高端人才培養(yǎng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格改革，大力開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育,，會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,，職能作用進(jìn)一步發(fā)揮;全面貫徹《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào))，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)較快發(fā)展并不斷做強(qiáng)做大,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會(huì)公信力穩(wěn)步提升;會(huì)計(jì)學(xué)會(huì),、會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織建設(shè)得到加強(qiáng)，會(huì)計(jì)理論研究,、會(huì)計(jì)教育工作取得積極進(jìn)展;會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作進(jìn)一步深化;會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)一步完善,，會(huì)計(jì)管理工作不斷加強(qiáng)。在肯定會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)正視會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足,，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理要求，復(fù)合型,、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才相對(duì)缺乏,，會(huì)計(jì)法治建設(shè)、內(nèi)部控制建設(shè),、會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)管工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等等,，這些問(wèn)題都需要在“十三五”時(shí)期通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新切實(shí)加以解決,。

　　“十三五”時(shí)期，會(huì)計(jì)行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重,，會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)領(lǐng)域,、工作職能,、工作手段、工作體制和工作機(jī)制都面臨著重大轉(zhuǎn)型升級(jí),。黨的十八屆三中,、四中、五中全會(huì)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署,，對(duì)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,、內(nèi)部控制建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等提出了明確要求,，指明了改革發(fā)展方向;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)、國(guó)有企業(yè)改革的深化和資本市場(chǎng)的發(fā)展,，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善和順利實(shí)施,、管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用提出了明確的要求;貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和健全會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)制度提供了有力政策保障;國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,，為我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，全方位開(kāi)展會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作提供了有利條件。當(dāng)然,，“十三五”時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn),。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)工作面臨許多新情況,、新問(wèn)題,，要求會(huì)計(jì)法制、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善,、強(qiáng)化實(shí)施,，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新,，要求會(huì)計(jì)監(jiān)管和宏觀管理必須改進(jìn)監(jiān)管方式,、形成監(jiān)管合力和牢固樹(shù)立服務(wù)理念，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年會(huì)計(jì)行業(yè)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，科學(xué)引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)在未來(lái)五年健康順利發(fā)展,。

　　二、“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。

　　“十三五”時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央決策部署,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作,，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),、會(huì)計(jì)理論建設(shè)，進(jìn)一步健全完善會(huì)計(jì)管理體制和機(jī)制,，全面推動(dòng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

　　(二)基本原則,。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),。創(chuàng)新是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的源泉和動(dòng)力。會(huì)計(jì)行業(yè)必須不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,，更新發(fā)展理念，消除體制障礙,，破解工作難題,，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

　　——堅(jiān)持強(qiáng)化法治,。法治是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的可靠保障,。會(huì)計(jì)行業(yè)必須按照科學(xué)民主立法要求，運(yùn)用法治思維和法治方式,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè),，把會(huì)計(jì)工作納入法治化軌道，依法推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展,，形成有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍,。

　　——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,。突出服務(wù)理念是會(huì)計(jì)工作的必然要求。會(huì)計(jì)行業(yè)必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，強(qiáng)化服務(wù)理念,，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù),，為市場(chǎng)主體和廣大會(huì)計(jì)人員服務(wù),，在服務(wù)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高服務(wù)效能,。

　　——堅(jiān)持文化傳承,。繼承和弘揚(yáng)會(huì)計(jì)傳統(tǒng)文化是推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。會(huì)計(jì)行業(yè)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信,、文化自信，認(rèn)同與尊崇中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的傳統(tǒng)文化,、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系,，正確處理好繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新,、趨同與互動(dòng)的關(guān)系,，切實(shí)提高中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

　　——堅(jiān)持開(kāi)放合作,。對(duì)外開(kāi)放與合作是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的必由之路,。會(huì)計(jì)行業(yè)必須樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展、合作共贏理念,，以維護(hù)國(guó)家利益,、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略,，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)組織治理改革,，推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)有序開(kāi)放，深化會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作,，在開(kāi)放合作中不斷提高我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力,。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　“十三五”期間會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是,，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系,，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化,、現(xiàn)代化,。

　　——會(huì)計(jì)法制和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)。修訂《會(huì)計(jì)法》,、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī),、規(guī)章,，完善會(huì)計(jì)監(jiān)管,、行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的主體責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量;完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系,，加強(qiáng)其他會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動(dòng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施,。

　　——會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù),、新手段,，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算技術(shù)的優(yōu)化升級(jí);以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo),、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用;探索會(huì)計(jì)信息資源有效利用機(jī)制,，進(jìn)一步推動(dòng)各單位會(huì)計(jì)信息化水平不斷提高;加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流,，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作在信息利用,、資本運(yùn)營(yíng)、價(jià)值管理,、內(nèi)部控制,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的職能作用。

　　——會(huì)計(jì)工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng),。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,、會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)等政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高,、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，培育造就結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,。

　　——會(huì)計(jì)管理體制更加完善。按照依法行政要求,，進(jìn)一步理順中央,、地方、部門(mén),、行業(yè)組織(團(tuán)體)在會(huì)計(jì)管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系,，進(jìn)一步健全、完善以間接管理為主,，法律手段,、經(jīng)濟(jì)手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體制,。

　　三,、“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。

　　1.完善會(huì)計(jì)法律體系,。修訂《會(huì)計(jì)法》,、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,，提高會(huì)計(jì)法律法規(guī)的科學(xué)性,、嚴(yán)肅性和可執(zhí)行性,，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,。

　　2.廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)普法教育,。采取多種形式廣泛宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，廣泛宣傳加強(qiáng)法制,、依法理財(cái),、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義，引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界重視,、支持會(huì)計(jì)審計(jì)工作,，引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)工作者學(xué)好用好會(huì)計(jì)法律知識(shí)、自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信理念,，努力構(gòu)建學(xué)法,、用法、守法長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，主動(dòng)公開(kāi)檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會(huì)計(jì)行為,，切實(shí)做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。研究建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案和會(huì)計(jì)“黑名單”制度,，將會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信記錄和單位會(huì)計(jì)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。理順會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制,，整合會(huì)計(jì)監(jiān)管資源，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力,。

　　(二)加快推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革,。

　　1.建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,，有序推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,，在已發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上,，加快制定政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度,，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告和健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系奠定基礎(chǔ),。研究制定政府成本會(huì)計(jì)制度,。抓好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作,，完善信息化建設(shè)等相關(guān)配套措施，確保政府會(huì)計(jì)改革順利進(jìn)行,。積極參與國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè),，不斷提高我國(guó)在國(guó)際政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。

　　2.完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,。適應(yīng)民間非營(yíng)利組織發(fā)展要求,，密切跟蹤基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體,、民辦醫(yī)療,、民辦教育等非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等情況,，研究修訂民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,，進(jìn)一步規(guī)范民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,。

　　3.修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金等基金(資金)類(lèi)會(huì)計(jì)制度,。積極配合社保、住房,、土地等制度改革,，適時(shí)修訂社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金,、土地儲(chǔ)備資金等基金(資金)類(lèi)會(huì)計(jì)制度,。

　　(三)健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

　　1.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，適時(shí)修訂、完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,，及時(shí)發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋,。研究制訂我國(guó)金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)會(huì)計(jì)政策,。規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系體例,，清理企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度類(lèi)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,。

　　2.繼續(xù)保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,。立足我國(guó)實(shí)際情況，適應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同,。積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)各層面事務(wù)和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作，不斷提高我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。充分利用亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組,、中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議,、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組等多邊、雙邊交流機(jī)制,，協(xié)調(diào)立場(chǎng),，爭(zhēng)取支持，為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境,。深度參與國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)工作,，提高我國(guó)對(duì)國(guó)際綜合報(bào)告框架等規(guī)則制定的影響力，持續(xù)研究綜合報(bào)告在我國(guó)的適用性和可行性,。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施,。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)和對(duì)其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，密切跟蹤,、分析上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)了解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的新情況,、新問(wèn)題,，完善企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期與監(jiān)管部門(mén),、有關(guān)企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等溝通交流企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況。加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策,、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào),。做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo),。

　　4.完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外部咨詢(xún)機(jī)制,。發(fā)揮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)中研究咨詢(xún)、決策支持的重要作用,。發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究,、起草、實(shí)施以及對(duì)外交流,、組織聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍等方面的作用,，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)提供重要支撐。健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍,，充實(shí)研究力量,，改進(jìn)咨詢(xún)方式，提高咨詢(xún)水平,。

　　(四)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用,。

　　1.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè),。堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，加強(qiáng)政策指導(dǎo),，2018年底前基本形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo),、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系,。制定發(fā)布系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理,。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作,，不斷提高我國(guó)在國(guó)際管理會(huì)計(jì)界的地位和影響力。

　　2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用,。認(rèn)真抓好管理會(huì)計(jì)指引體系實(shí)施,，采取政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流,、成果推廣,、人員培訓(xùn)、理論研討等多種形式和措施,，深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用,。同時(shí)，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究,、教學(xué)教材改革,，支持管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　3.提升會(huì)計(jì)工作管理效能,。以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手,，積極推動(dòng)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在戰(zhàn)略管理,、預(yù)算管理,、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理,、投融資管理,、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的職能作用,，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高理財(cái)水平和預(yù)算績(jī)效，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

　　(五)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系,。

　　1.完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“對(duì)財(cái)政資金分配使用,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府投資,、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的要求,，研究制定政府內(nèi)部控制規(guī)范和非營(yíng)利組織內(nèi)部控制規(guī)范,，修訂《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,。制訂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制量化指標(biāo)體系,。完善《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引，研究制定《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,。積極開(kāi)展內(nèi)部控制對(duì)外交流與合作,，深入?yún)⑴c國(guó)際內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　2.加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施,。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo),，推進(jìn)地方國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況,，定期發(fā)布上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況報(bào)告,。會(huì)同監(jiān)管部門(mén)制定中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策措施,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè),。

　　(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),。

　　1.推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。不斷更新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管領(lǐng)域制定和實(shí)施監(jiān)管擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，形成各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)推動(dòng)建立以披露財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)為主的社會(huì)化會(huì)計(jì)信息公共服務(wù)平臺(tái),。研究制定企業(yè)賬戶(hù)層面和交易層面會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，降低會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)成本和企業(yè)內(nèi)外部交易成本，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的深度利用,。積極參與可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，全面提升我國(guó)在會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國(guó)際影響力。

　　2.不斷提高單位會(huì)計(jì)信息化水平,。認(rèn)真抓好《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實(shí),，在不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的同時(shí),，積極探索推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作，推動(dòng)基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合,，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變,。引導(dǎo)企業(yè)以可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)提升內(nèi)部管理信息標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合與互聯(lián),。同時(shí)，密切關(guān)注大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響,，及時(shí)完善相關(guān)規(guī)范,，研究探索會(huì)計(jì)信息資源共享機(jī)制,、會(huì)計(jì)資料無(wú)紙化管理制度。

　　(七)大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),。

　　1.促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展,。不斷拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研究建立公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,、政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)服務(wù)制度,，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展涉稅服務(wù)、管理會(huì)計(jì)咨詢(xún),、法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)等新型業(yè)務(wù),。研究探索改進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘方式和審計(jì)費(fèi)用支付方式，著力增強(qiáng)獨(dú)立性,。推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式,，鼓勵(lì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式，適當(dāng),、適度限制有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理和總分所一體化管理，完善大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理布局,，進(jìn)一步推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大,，促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展,。

　　2.推進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)以及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬,，支持小微企業(yè)等的健康發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)制度,。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用,。積極支持其他會(huì)計(jì)咨詢(xún),、會(huì)計(jì)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)的大力發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和其他會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管,。進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度,，落實(shí)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批和變更備案,，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出機(jī)制,。完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、注冊(cè),、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等制度,。改進(jìn)中央企業(yè)審計(jì)輪換制度，探索大型企業(yè)集團(tuán)“主審+參審”審計(jì)模式,。適應(yīng)金融改革和多層次資本市場(chǎng)發(fā)展要求,，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，研究解決對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多頭檢查,、重復(fù)檢查等問(wèn)題，探索聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，形成監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,，完善代理記賬管理信息化平臺(tái),，建立代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度。探索會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè),。

　　4.推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放,。堅(jiān)持平等互利原則，抓好雙邊,、多邊會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放談判和跨境審計(jì)監(jiān)管合作,。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境服務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)業(yè)行為,，發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)企業(yè),、中國(guó)資本“走出去”過(guò)程中的積極作用。指導(dǎo)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所以成員所模式為主流構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò),、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)建民族品牌國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)或在加盟的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)中日益發(fā)揮重要影響。

　　(八)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略,。

　　1.深化會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度改革,。以會(huì)計(jì)人員能力框架為指導(dǎo)，改革會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度,，改進(jìn)選才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，完善考試科目設(shè)置,，加強(qiáng)考務(wù)管理，提高考試內(nèi)容的針對(duì)性,、適應(yīng)性,，推動(dòng)增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí),、中級(jí),、高級(jí)(含副高級(jí)和正高級(jí))等層次清晰、相互銜接,、體系完整的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)制度,，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用,。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu),，到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬(wàn)人左右，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬(wàn)人左右,，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬(wàn)人左右,。

　　2.完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,。完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力,。加強(qiáng)繼續(xù)教育教材,、師資隊(duì)伍建設(shè)，豐富繼續(xù)教育方式,、內(nèi)容和手段,，推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng),，堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)、假培訓(xùn)等違法行為,。

　　3.深化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng),。研究制定《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，健全全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程及其特殊支持計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制,。創(chuàng)新選拔,、培養(yǎng)機(jī)制，完善考核,、使用制度,，不斷充實(shí)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，到2020年,，完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才達(dá)到2000名的培養(yǎng)目標(biāo),。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃,。指導(dǎo)各地財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位開(kāi)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。

　　4.加快行業(yè)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng),。加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng),，力爭(zhēng)到2020年培養(yǎng)3萬(wàn)名精于理財(cái)、善于管理和決策的管理會(huì)計(jì)人才,。繼續(xù)加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè),，推動(dòng)在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會(huì)計(jì)師(財(cái)務(wù)總監(jiān)),，深入推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程,。適應(yīng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化財(cái)稅體制改革的要求，加大政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度,，造就與政府會(huì)計(jì)改革要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,。積極推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化人才培養(yǎng)。

　　5.指導(dǎo)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育,。加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào),，推動(dòng)加速培養(yǎng)應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才。研究完善會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證體系,，加大案例研究和教學(xué),，創(chuàng)新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)設(shè)立會(huì)計(jì)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位,，完善會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位系列,。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試“雙向掛鉤”。

　　6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),。制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念,，探索建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度,，加強(qiáng)督促檢查和行業(yè)自律，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì),，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)社會(huì)公信力,。

　　7.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱,，充實(shí),、更新無(wú)紙化考試題庫(kù)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性,、科學(xué)性,。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息化管理，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員管理平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和利用,。

　　8.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè),。健全會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制,，要將作風(fēng)正派,、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到各級(jí)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來(lái),。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者的培訓(xùn)工作,，指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理工作者不斷更新觀念,、創(chuàng)新思維,，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)修養(yǎng),，進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì),、服務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力和水平。

　　(九)繁榮會(huì)計(jì)理論研究,。

　　1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論研究工作的指導(dǎo),。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)中心工作實(shí)際,，深入開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新,，加快建立具有中國(guó)特色、實(shí)現(xiàn)重大理論突破并彰顯國(guó)際影響力的中國(guó)會(huì)計(jì)理論和方法體系,。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者深入改革實(shí)踐一線,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，形成理論指導(dǎo),，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展。指導(dǎo)會(huì)計(jì)理論工作者進(jìn)一步豐富會(huì)計(jì)理論研究方法,，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)學(xué)風(fēng),，不斷凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。

　　2.發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才高端引領(lǐng)作用,。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程等學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng);進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)研究》,、《中國(guó)會(huì)計(jì)研究》(英文版，CJAS),、優(yōu)秀論文評(píng)選等會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，推出一批重大研究成果和高端會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)人才，更好地推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)理論研究走向國(guó)際,。

　　3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持學(xué)會(huì)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng),，規(guī)范學(xué)會(huì)內(nèi)部管理,，努力把學(xué)會(huì)建設(shè)成為服務(wù)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要智庫(kù),。不斷改進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)，進(jìn)一步提高組織凝聚力,、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)力,。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)要重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào),，確保規(guī)劃綱要的有效落實(shí),，并指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)行業(yè)組織,、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作、抓好落實(shí),，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作,，促進(jìn)本地區(qū)(部門(mén))會(huì)計(jì)管理工作水平不斷邁上新臺(tái)階。各地區(qū)(部門(mén))應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)將規(guī)劃綱要中重大會(huì)計(jì)改革與發(fā)展舉措納入本地區(qū)(部門(mén))的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,。有條件的地區(qū)(部門(mén))，可以結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)(部門(mén))會(huì)計(jì)“十三五”規(guī)劃或配套政策措施,，確保有關(guān)重大會(huì)計(jì)改革任務(wù)如期完成,、取得實(shí)效。各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)組織體系,、會(huì)計(jì)核算體系,、內(nèi)部控制體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為,、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和服務(wù)水平,，更好地為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),。

　　(二)健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍,，落實(shí)會(huì)計(jì)管理經(jīng)費(fèi)，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要的組織,、人力資源和資金保障,。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，探索建立會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并抓好窗口建設(shè),，充分利用信息化技術(shù),，完善會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和效能,，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,。

　　(三)積極營(yíng)造規(guī)劃綱要實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的基本內(nèi)容,，廣泛宣傳“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的理解,、重視,、支持，為全面深化會(huì)計(jì)改革,、推進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍,。

　　(四)建立健全規(guī)劃綱要實(shí)施的考核檢查機(jī)制。財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,，并督促落實(shí);要定期檢查,、評(píng)估規(guī)劃綱要的落實(shí)情況，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施,，確保規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效。

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