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第八章
相關法律制度

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內(nèi)容

內(nèi)容

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行

459

7

“所謂”修改為“反不當競爭法中的”

468

7

487

正7行

“采取其他不正當手段謀取非法利益后”后增加：

采購人或者采購代理機構不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,。有下列情形之一的,，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（1）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（2）設定的資格,、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關,；（3）采購需求中的技術,、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（4）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項作為加分條件或者中標,、成交條件；(5)對供應商采取不同的資格審査或者評審標準,；（6）限定或者指定特定的專利,、商標、品牌或者供應商,；（7）非法限定供應商的所有制形式,、組織形式或者所在地；（8）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商,。

496

正7-15行

488

正3行

“約定雙方的權利義務”后增加：

采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益,，公正廉潔，誠實守信,，執(zhí)行政府采購政策,，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約,，科學合理確定采購需求,。采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品,、服務,。采購人采購納人集中采購目錄的政府釆購項目，必須委托集中采購機構代理釆購,；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內(nèi)代理采購,。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門,、本系統(tǒng)有特殊要求的項目,，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目,，經(jīng)省級以上政府批準,，可以自行采購。

497

正10-18行

488

正5行

將“采購代理機構是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非盈利事業(yè)法人,�,！毙薷臑椋�

采購代理機構是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非盈利事業(yè)法人,。

497

正20-21行

488

正5-14行

刪除“集中采購機構為采購代理機構，……可以自行采購”后，增加：

集中采購機構是社區(qū)的市級以上人民政府依法設立的非盈利事業(yè)法人,，是代理集中采購項目的執(zhí)行機構,。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務的社會中機構,。采購機構應當履行下列義務：（1）根據(jù)采購人委托制訂集中采購項目的實施方案,，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動,，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托,。（2）進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格,、采購效率更高,、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。（3）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度,，具備開展政府采購業(yè)務所需的評審條件和設備,。（4）提高確定采購需求，編制招標文件,、談判文件,、詢價通知書，擬訂合同文書和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務水平,，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同,，及時協(xié)助采購人對采購項目進行驗收。（5）采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務,，不得與采購人,、供應商惡意串通操縱政府采購活動。采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請,、旅游,、娛樂，不得收受禮品,、現(xiàn)金,、有價證券等，不得向采購人或者供應商包銷應當由個人承擔的費用,。（6）采購人,、采購代理機構應當根據(jù)政府采購政策、采購預算,、采購需求編制采購文件,。采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務,、安全等要求,。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外,，采購需求應當完整、明確,。必要時,，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見,。

497-498

497頁21行-498頁第6行

488

倒13行

在“法規(guī)規(guī)定的奇特條件,。”與“兩個以上的自然人,、法人或者……”中間增加一段：

單位負責人為同一人或者存在直接控股,、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動,。除單一來源采購項目外,，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理,、監(jiān)理,、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動,。

498

第三段

488

倒9行

“就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任”后增加：

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的,，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動,。

498

倒9-12行

489

4

刪除“采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購”

499

3

489

5

增加“政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法及其條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購,。采購人不得將應當以公開招標方式采購貨物或服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購,。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物,、服務采用公開招標以外的方式多次采購,，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標,，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外,。”

499

4-9

491

倒數(shù)第2行

增加“招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日,。采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改,。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前,，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人,；不足15日的,，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間�,！�

502

3-7

492

4

增加“招標文件要求投標人提交投標保證金的,，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%,。投標保證金應當以支票,、匯票、本票或者金融機構,、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交,。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效,。采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金,，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金�,！�

502

13-18

492

5

將“（二）競爭性談判”

修改為“（二）競爭性談判的程序要求”

502

第2段

492

9

增加“談判文件不能完整,、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的,，在談判結束后,，談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價,�,！�

502

倒數(shù)第9-12行

492

第4段

將“（三）詢價”

修改為“（三）詢價的程序要求”

503

1

492

倒數(shù)第12行

刪除“詢價�,！�

503

492

倒數(shù)第12行

增加“詢價通知書應當根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款,。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款,�,！�

503

6-8

492

倒數(shù)第8行

在【例8-11】前面

增加
“ （四）有關主體及其工作人員的紀律要求
上述三類采購方式中，有關主體及其工作人員應當嚴格遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。（1）政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件,、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密,。評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應商有行賄,、提供虛假材料或者串通等違法行為的,，應當及時向財政部門報告。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的,，應當及時向財政,、監(jiān)察等部門舉報,。（2）評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀,、公正,、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序,、評審方法和評審標準進行獨立評審,。采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，評標委員會,、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況,。評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字,，對自己的評審意見承擔法律責任,。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見,，并說明理由,，否則視為同意評審報告。（3）采購人,、采購代理機構不得向評標委員會,、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明,。
（五）評審結束程序
采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人,。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。采購人或者采購代理機構應當自中標,、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi),，發(fā)出中標、成交通知書,，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標,、成交結果，招標文件,、競爭性談判文件,、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告,。
中標,、成交結果公告內(nèi)容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址,、聯(lián)系方式,，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱,、地址和中標或者成交金額,，主要中標或者成交標的的名稱,、規(guī)格型號、數(shù)量,、單價,、服務要求以及評審專家名單。
（六）中標,、成交結果的拘束力及履行驗收
除國務院財政部門規(guī)定的情形外,，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審,。采購人,、采購代理機構按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門,。采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果,。
采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規(guī)定的技術,、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,，并出具驗收書,。驗收書應當包括每一項技術、服務,、安全標準的履約情況,。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見,，驗收結果應當向社會公告,。”

503

503頁第3段—504頁第4段

493

7

增加“采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的,，供應商應當以支票,、匯票、本票或者金融機構,、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交,。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%�,！�

504

倒數(shù)第6-9行

507

倒2行

“應當承擔法律責任”后增加：

中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的,，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商,，也可以重新開展政府采購活動,。
采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,，但政府采購合同中涉及國家秘密,、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外,。

504

504頁倒數(shù)第二行-505頁第5行

493

正13頁

在“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)”前增加：

采購人應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金,。

505

正7-8行

493

倒6行

在“但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”與“供應商認為采購人……”之間增加：

采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復,。

505

倒11-12行

493

倒4行

在“以書面形式向采購人提出質(zhì)疑”與“采購人應當在收到……”之間增加：

供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出,。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質(zhì)疑,。

505

倒6-9行

494

倒數(shù)第2行

在“并定期如實公布考核結果”后面

后面增加：“各級人民政府部門對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，有權查閱,、復制有關文件,、資料，相關單位和人員應予以配合,。審計機關,、監(jiān)督機以及其他有關部門依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當事人有違法行為的,，應當及時通報政府部門”

506

倒數(shù)第1-4行

495至496

495第二行至496全部內(nèi)容

刪除“八,、違反政府采購法的法律責任……并應依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任”

507

第3行

498頁—499頁

498頁倒數(shù)第4行—499頁正數(shù)第17行

刪除：【例8-13】下列各項中……撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令,。

508

501

倒數(shù)第4行

將“違法行為分為14類”

替換為“違法行為包括違反國家財政收入管理規(guī)定的行為等14類”

511

第13行

501至509

501最后二行至509前面2行

刪除“1.違反國家財政收入管理規(guī)定的行為及其法律責任……情節(jié)嚴重的,，給予降級或者撤職處分”

511