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【知識(shí)點(diǎn)】預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

【所屬章節(jié)】第七章 財(cái)政法律制度

預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

1.預(yù)算執(zhí)行的一般性規(guī)定

(1)預(yù)算空白期的支出安排

預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前,，可以安排下列支出：

①上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;

②參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出,、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出;

③法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出;

④用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出,。

(2)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

(3)各級(jí)預(yù)算的收入和支出實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制。特定事項(xiàng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況,，應(yīng)該向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

(4)國(guó)家實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理,。

2.組織預(yù)算收入

(1)預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照“法律”,、“行政法規(guī)”的規(guī)定,，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入,。不得違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定，多征,、提前征收或者減征,、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,，不得截留,、占用或者挪用預(yù)算收入。

(2)各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo),。

(3)政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家金庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)),，任何部門、單位和個(gè)人不得截留,、占用,，挪用或者拖欠。

國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù),。中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理,。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后,，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理,。

(4)對(duì)于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金，可以依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶,。

特定專用資金包括：

①法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金

②外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的“貸款”,、“贈(zèng)款”

③按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣

④財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。

3.預(yù)算執(zhí)行中的余缺調(diào)劑

(1)各級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案,，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出,，報(bào)本級(jí)政府決定。(2023年新增)

(2)各級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理,，不得挪作他用,。(2023年新增)

(3)超收與短收處理

4.預(yù)算調(diào)整

(1)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整

各級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

①需要增加或者減少預(yù)算總支出的;

②需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;

③需要調(diào)減(非調(diào)增)預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的;

④需要增加(非減少)舉借債務(wù)數(shù)額的。

(2)不屬于預(yù)算調(diào)整

①在預(yù)算執(zhí)行中,，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化,，不屬于預(yù)算調(diào)整。

②各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約,、節(jié)約開支,，造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的，不屬于預(yù)算調(diào)整的情形,。

(3)預(yù)備費(fèi)不足的預(yù)算調(diào)整(2023年新增)

在預(yù)算執(zhí)行中,，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的,，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi);預(yù)備費(fèi)不足支出的,，各級(jí)政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的,，列入預(yù)算調(diào)整方案,。

(4)預(yù)算調(diào)整方案的審批

①中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);

②縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);

③鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。

注：以上中級(jí)會(huì)計(jì)考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟(jì)法》2023年授課講義

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