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財(cái)政監(jiān)督法律制度（2）

分享： 2015-8-17 13:25:05東奧會(huì)計(jì)在線字體：大小

　　2015年《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：財(cái)政監(jiān)督法律制度（2）

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　　【考情分析】

　　考頻星級(jí)：☆

　　【高頻考點(diǎn)】：財(cái)政監(jiān)督法律制度

　　（三）人大監(jiān)督法律制度

　　1.監(jiān)督主體

　　全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是其常設(shè)機(jī)關(guān),。監(jiān)督財(cái)政，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力和職責(zé)之一,。

　　2.監(jiān)督職權(quán)

　　預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面,。

　　各級(jí)人大的預(yù)算管理職權(quán)，包括：（1）審查權(quán),。即有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。（2）批準(zhǔn)權(quán)。即有權(quán)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。（3）變更撤銷權(quán),。即有權(quán)撤銷或者改變本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大還有權(quán)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。此外,，設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，由于不設(shè)立人大常委會(huì),，因而其人大的預(yù)算管理職權(quán)不僅包括上述的審查權(quán),、批準(zhǔn)權(quán)和撤銷權(quán)，而且還包括一般由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán),，即有權(quán)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,。

　　各級(jí)人大常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)，包括：（1）監(jiān)督權(quán),。即有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行,。（2）審批權(quán)。即有權(quán)審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案以及本級(jí)政府的決算,。（3）撤銷權(quán),。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算,、決算的行政法規(guī),、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議,；地方人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。

　　（四）審計(jì)監(jiān)督

　　1.監(jiān)督主體

　　審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān),。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。中央審計(jì)機(jī)關(guān)即審計(jì)署,。審計(jì)署是國(guó)務(wù)院的組成部門,，在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作,。地方審計(jì)機(jī)關(guān),，是省、自治區(qū),、直轄市、設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府設(shè)立的審計(jì)廳、局,。

　　2.監(jiān)督職權(quán)

　　根據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定,，審計(jì)署享有下列職權(quán)：

　　一是有權(quán)直接今夏下列審計(jì)：（1）中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。（2）中央各部門,、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支,。（3）省級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,。（4）中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況,。（5）國(guó)務(wù)院各部門管理的和受國(guó)務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金,、環(huán)境保護(hù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金,、資金的財(cái)務(wù)收支,。（6）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,。（7）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署進(jìn)行的審計(jì),。

　　二是在審計(jì)基礎(chǔ)上，審計(jì)署向國(guó)務(wù)院報(bào)告和向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況,，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī),、宏觀調(diào)控措施的建議。東奧中級(jí)會(huì)計(jì)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布,。向國(guó)務(wù)院總理提交中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,；受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作報(bào)告,。

　　三是組織實(shí)施對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),；依法受理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的復(fù)議申請(qǐng),。

　　四是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，配合稽查特派員對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；組織對(duì)其他國(guó)有企業(yè)和國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。

　　地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與審計(jì)署的職責(zé)類似，如：審計(jì)本地財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支,，審計(jì)本級(jí)政府各部門,、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支，審計(jì)下一級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，等等,。

　　（五）財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

　　1.財(cái)政監(jiān)督主體

　　財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收,、國(guó)資,、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　最狹義的財(cái)政監(jiān)督,，僅指政府財(cái)政部門所進(jìn)行的監(jiān)督,。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政體制，財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。財(cái)政部,、地方各級(jí)財(cái)政部門都設(shè)有財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。

　　2.財(cái)政監(jiān)督職權(quán)

　　（1）財(cái)政部門的監(jiān)督職權(quán),，主要體現(xiàn)在資金的籌集,、分配、管理和使用過程中,，通過審核,、檢查和財(cái)政制裁等形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督,。財(cái)政部門的監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的主要部分,。（2）稅務(wù)部門的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過日常的征收管理,，對(duì)納稅人的依法納稅進(jìn)行監(jiān)督,。（3）國(guó)資管理部門的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估,、界定和日常管理進(jìn)行監(jiān)督,。（4）海關(guān)的稅收監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過對(duì)進(jìn)出口的關(guān)稅和代征國(guó)內(nèi)各稅的征收,，以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督,。

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