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企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度（2）

分享： 2015-8-14 13:41:39東奧會計(jì)在線字體：大小

　　2015年《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度（2）

　　[小編“娜寫年華”]東奧會計(jì)在線中級會計(jì)職稱頻道提供：本篇為2015年《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度,。

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　　【考情分析】

　　考頻星級：★★★

　　歷年真題涉及：2014年判斷題,，2011年,、2010年多選題

　　【高頻考點(diǎn)】：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　（二）企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　經(jīng)過新中國成立后近30年的發(fā)展和改革開放30多年來的探索,，我國的企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制逐步成型,，并以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的形式固定下來,。其主要內(nèi)容是：

　　1.出資人和所有權(quán)人

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因而,，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有,。

　　2.出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)

　　（1）國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表

　　企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人和所有權(quán)人雖然是國家,，但根據(jù)法律的規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán),。

　　（2）國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)

　　國務(wù)院和地方人民政府依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益,。其中,，國務(wù)院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè),，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé),；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé),。

　�,。�3）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

　　關(guān)于履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定所設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán),，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門,、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。以上代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門,，統(tǒng)稱“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”,。目前，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會,，是國務(wù)院授權(quán)代表國務(wù)院管理關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè),、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。國家財(cái)政部等有關(guān)部門授權(quán)代表國務(wù)院對金融類國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),。

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表出資人享有出資者權(quán)利,，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán),、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的職責(zé)：①依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程,。②委派的股東代表參加國有資本控股公司,、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,，按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案,、發(fā)表意見、行使表決權(quán),，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu),。③依法律法規(guī)和企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益,，防止國有資產(chǎn)損失,。④維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外,，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動,。⑤對本級人民政府負(fù)責(zé)，向本級人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核,，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。⑥定期向本級人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量,、結(jié)構(gòu),、變動,、收益等匯總分析的情況。

　　3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　�,。�1）各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　各級人民代表大會常務(wù)委員會,，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,，依法行使監(jiān)督職權(quán),。

　　（2）各級政府的監(jiān)督

　　國務(wù)院和地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,。

　　國務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。東奧中級會計(jì)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布,。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計(jì)師事務(wù)所對國有獨(dú)資企業(yè),、國有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議,，由國有資本控股公司聘請會計(jì)師事務(wù)所對公司的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),，維護(hù)出資人權(quán)益。

　�,。�3）社會監(jiān)督

　　國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告,。

　　（三）國家出資企業(yè)

　　1.國家出資企業(yè)的概念

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè),，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司,，以及國有資本控股公司,、國有資本參股公司。

　　2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

　�,。�1）國家出資企業(yè)對其動產(chǎn),、不動產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。

　�,。�2）國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益,。

　　（3）國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益,、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,，并依法管理,、監(jiān)督。

　　3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

　　國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任包括以下幾類：

　�,。�1）守法經(jīng)營,，提高效益；