財政支出效益分析的方法有哪些
精選回答
財政支出的效益分析的方法:
(一)“成本—效益”分析法
適用領(lǐng)域:適用于那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目,特別適用于投資性支出項目,。如基本建設(shè)投資支出
基本原理:根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標(biāo),,提出實現(xiàn)該目標(biāo)的各種方案,,對這些可供選擇的方案,,用一定的方法計算出各方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益,,通過計算成本-效益比率,,來比較不同項目或方案的效益,,選擇最優(yōu)的支出方案,,據(jù)此支撥和使用財政資金
分析難點:難點在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測算上。在成本-效益分析中,,需考慮實際成本,、效益與金融成本、效益,;直接成本,、效益與間接成本、效益,;有形成本,、效益與無形成本、效益等
注意:金融成本與效益是指由于該項目的建設(shè),,使得社會經(jīng)濟的某些方面受到影響,,致使價格上升或者下降,從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入,。
(二)最低費用選擇法
最低費用選擇法是指對每個備選的財政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟分析時,,只計算備選方案的有形成本,而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益(因為難以衡量),,并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn),。
適用范圍:適用于那些只有社會效益,其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項目,。主要適用于軍事,、政治、文化,、衛(wèi)生等支出項目,。
最低費用選擇法源于美國,,是對“成本-效益”分析法的補充,。
(三)“公共勞務(wù)”收費法
“公共勞務(wù)”收費法就是通過制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價格或收費標(biāo)準(zhǔn),來改進(jìn)“公共勞務(wù)”的使用狀況,,使之達(dá)到提高財政支出效益的目的,。
適用范圍:對于那些既有社會效益,,又有經(jīng)濟效益,但其經(jīng)濟效益難以直接衡量,,而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項目(如教育,、交通等支出),適宜采用公共勞務(wù)收費法,。
“公共勞務(wù)”收費法和“成本—效益”分析法以及“最低費用”選擇法的區(qū)別在于,,它是通過制定合理的價格與收費標(biāo)準(zhǔn),來達(dá)到對“公共勞務(wù)”有效地,、節(jié)約地使用,,而不是對財政支出備選方案的選擇。
“公共勞務(wù)”的定價,,一般有四種情況,,即免費和低價、平價,、高價,。
(四)公共定價法
公共定價法是針對政府提供的滿足社會公共需要的市場性物品,通過選擇適當(dāng)?shù)亩▋r方法,,合理地確定價格,,從而使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用,提高財政支出效益的一種方法,。
一般包括兩個方面:
純公共定價,,即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格;
管制定價,,即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格,,如水費、電費,。
公共定價法有三種類型:
平均成本定價法,、二部定價法、負(fù)荷定價法,。
財政支出效益分析的意義:財政支出必須講究效益,,其根本原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。
財政支出效益分析的特點
計算所費與所得的范圍不同:財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬,。
衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同:財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標(biāo)準(zhǔn),,而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同:財政分配所追求的是整個社會的最大效益,。
財政支出是社會總需求還是社會總供給:
財政支出是社會總需求,。財政支出是政府為履行職能,取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付,是政府行為活動的成本,。
財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出,。
購買性支出
政府為履行職能從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金。
購買性支出包括:政府消費性支出和政府投資性支出,。
參與資源配置,,影響投資與消費的總量和構(gòu)成。
轉(zhuǎn)移性支出
政府依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)物品和勞務(wù),。
不涉及等價交換,。
造成財富在間重新分配。
按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類,,財政支出可以分為補償性支出,、消費性支出、積累性支出,。
按財政支出的目的性分類,,財政支出可以分為預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出。
按政府對財政支出的控制能力分類,,財政支出可以分為可控制性支出和不可控制性支出,。
按財政支出的受益范圍分類,全部財政支出可以分為一般利益支出和特殊利益支出,。
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