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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政壟斷行為

【所屬章節(jié)】

第十一章 反壟斷法律制度——第五單元 行政壟斷

【知識(shí)點(diǎn)】行政壟斷行為

行政壟斷行為

1.行政強(qiáng)制交易

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，實(shí)施下列行為,，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買,、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱“商品”）：

（1）以明確要求,、暗示、拒絕或者拖延行政審批,、重復(fù)檢查,、不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（2）通過(guò)限制投標(biāo)人所在地、所有制形式,、組織形式等方式,，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買,、使用特定投標(biāo)人提供的商品,；

（3）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù),，通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù),、名錄庫(kù)等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品；

（4）限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品的其他行為。

2.地區(qū)封鎖

行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：

（1）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或者規(guī)定歧視性價(jià)格、實(shí)行歧視性補(bǔ)貼政策,；

（2）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn),、重復(fù)認(rèn)證等措施,，阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),；

（3）沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)，采取專門針對(duì)外地商品的行政許可,、備案,，或者對(duì)外地商品實(shí)施行政許可、備案時(shí),，設(shè)定不同的許可或者備案條件,、程序、期限等,，阻礙,、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),；

（4）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù),，設(shè)置關(guān)卡、通過(guò)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段,，阻礙,、限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品運(yùn)往外地市場(chǎng)；

（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為,。

3.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為,，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（1）不依法發(fā)布信息,；

（2）明確外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（3）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性的資質(zhì)要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),；

（4）通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格,、技術(shù)和商務(wù)條件，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),；

（5）排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他行為,。

4.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，實(shí)施下列行為,，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

（1）拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（2）沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù),，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址,、商業(yè)模式等進(jìn)行限制,；

（3）對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在投資、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)方式,、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營(yíng)者不同的要求，在安全生產(chǎn),、節(jié)能環(huán)保,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)行歧視性待遇；

（4）排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的其他行為,。

5.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為

行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為,。

6.抽象行政性壟斷行為

行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以規(guī)定,、辦法,、決定、公告,、通知、意見,、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定,、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,。

注：本文知識(shí)點(diǎn)整理自東奧郭守杰老師-基礎(chǔ)精講班課程講義

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