【考點(diǎn)1】外商投資的概念(★★)(P518)

1.外商投資

外商投資，是指外國(guó)的自然人,、企業(yè)或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外國(guó)投資者”)直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng),，包括下列情形：

(1)外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者(包括中國(guó)的自然人在內(nèi))共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);

(2)外國(guó)投資者取得中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份,、股權(quán),、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類(lèi)似權(quán)益;

(3)外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者(包括中國(guó)的自然人在內(nèi))共同在中國(guó)境內(nèi)投資新建項(xiàng)目;

(4)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資,。

2.外商投資企業(yè)

外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資,，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè),。

【考點(diǎn)2】準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度(★★★)(P523)

1.國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

2.準(zhǔn)入前國(guó)民待遇

所謂“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”,，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇,。

【解釋】國(guó)際投資領(lǐng)域的國(guó)民待遇,，是指東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資者及其投資給予不低于本國(guó)投資者及其投資所享有的待遇,。國(guó)際投資領(lǐng)域的國(guó)民待遇,，一般是指在外資運(yùn)營(yíng)階段享有國(guó)民待遇,，即“準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”,?！皽?zhǔn)入前國(guó)民待遇”的概念最早是1992年在美國(guó)與加拿大,、墨西哥三國(guó)簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中首次提出的,，該協(xié)定將國(guó)民待遇原則的適用范圍延伸到“外資準(zhǔn)入階段”,，即將外商投資開(kāi)始享有國(guó)民待遇的時(shí)間點(diǎn)提前到準(zhǔn)入階段,。

我國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，意味著外商投資在整個(gè)投資階段(準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后的運(yùn)營(yíng)階段)都享有國(guó)民待遇,。

3.負(fù)面清單

所謂“負(fù)面清單”，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施,。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇,。

(1)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,，外國(guó)投資者不得投資,。

(2)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的股權(quán)要求,、高級(jí)管理人員要求等限制性準(zhǔn)入特別管理措施,。

(3)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施監(jiān)督管理。

【解釋】根據(jù)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版),，對(duì)于教育行業(yè)：(1)禁止投資領(lǐng)域：禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu);(2)限制投資領(lǐng)域：學(xué)前,、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)(校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍,，理事會(huì),、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2),。

(4)有關(guān)主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)外國(guó)投資者擬投資負(fù)面清單內(nèi)領(lǐng)域,，但不符合負(fù)面清單規(guī)定的，不予辦理許可,、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng);涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的,，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng),。

(5)負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)(國(guó)家發(fā)展改革委)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)(商務(wù)部)等有關(guān)部門(mén)提出,，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布或者報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布,。

4.中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的,，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

【考點(diǎn)3】外商投資合同(★★★)(P526)

1.投資合同的范圍

外國(guó)投資者,，即外國(guó)的自然人、企業(yè)或者其他組織,，因直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行投資而形成的相關(guān)協(xié)議,，包括設(shè)立外商投資企業(yè)合同,、股份轉(zhuǎn)讓合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類(lèi)似權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同,、新建項(xiàng)目合同等協(xié)議。

2.禁止投資

外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,，當(dāng)事人主張投資合同無(wú)效的,，人民法院應(yīng)予支持,。

3.限制投資

(1)外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，當(dāng)事人以違反限制性準(zhǔn)入特別管理措施為由,，主張投資合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持,。

(2)人民法院作出生效裁判前,，當(dāng)事人采取必要措施滿(mǎn)足準(zhǔn)入特別管理措施的要求,，當(dāng)事人主張投資合同有效的,，人民法院應(yīng)予支持,。

(3)在生效裁判作出前,，因外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整，外國(guó)投資者投資不再屬于禁止或者限制投資的領(lǐng)域,，當(dāng)事人主張投資合同有效的，人民法院應(yīng)予支持,。

4.負(fù)面清單之外的領(lǐng)域

外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域形成的投資合同,，當(dāng)事人以合同未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),、登記為由主張合同無(wú)效或者未生效的,，人民法院不予支持,。

【解釋】2019年12月26日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用<外商投資法>若干問(wèn)題的解釋》,，對(duì)外商投資合同的效力認(rèn)定問(wèn)題作出了具體規(guī)定。外國(guó)投資者因贈(zèng)與,、財(cái)產(chǎn)分割,、企業(yè)合并,、企業(yè)分立等方式取得相應(yīng)權(quán)益所產(chǎn)生的合同糾紛,，也適用上述規(guī)定。

【考點(diǎn)4】投資促進(jìn)(★★)(P519)

1.提高外商投資政策的透明度

(1)政府及其有關(guān)部門(mén)制定的支持企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi);對(duì)政策實(shí)施中需要由企業(yè)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng),，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)申請(qǐng)辦理的條件,、流程,、時(shí)限等，并在審核中依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè),。

(2)制定與外商投資有關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件，或者政府及其有關(guān)部門(mén)起草與外商投資有關(guān)的法律,、地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，采取書(shū)面征求意見(jiàn)以及召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等多種形式,，聽(tīng)取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì),、協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)和建議;對(duì)反映集中或者涉及外商投資企業(yè)重大權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式反饋采納的情況,。

(3)與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書(shū)等,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù),。與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，合理確定公布到施行之間的時(shí)間,。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定

(1)外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,。

(2)外商投資企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)外商投資企業(yè)可以向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草,、技術(shù)審查以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估等過(guò)程中提出意見(jiàn)和建議,，并按照規(guī)定承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查的相關(guān)工作以及標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作,。

(4)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，提高標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂的透明度,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂全過(guò)程信息公開(kāi),。

(5)國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等適用,，不得專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,。

3.政府采購(gòu)

(1)國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)平等對(duì)待。

(2)政府及其有關(guān)部門(mén)不得阻撓和限制外商投資企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

(3)政府采購(gòu)的采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定和資格審查,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面,，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，不得以所有制形式,、組織形式,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別,、產(chǎn)品或者服務(wù)品牌以及其他不合理的條件對(duì)供應(yīng)商予以限定,，不得對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對(duì)待。

(4)外商投資企業(yè)可以依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,，就政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn),、質(zhì)疑,，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴,。采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)或者處理決定,。

4.融資方式

外商投資企業(yè)可以依法在中國(guó)境內(nèi)或者境外通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券，以及公開(kāi)或者非公開(kāi)發(fā)行其他融資工具,、借用外債等方式進(jìn)行融資,。

5.建立健全外商投資服務(wù)體系

(1)國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系,，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī),、政策措施,、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢(xún)和服務(wù)。

(2)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo),、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系,，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平,。

(3)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站,、全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中列明有關(guān)外商投資的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,、政策措施和投資項(xiàng)目信息,，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳,、解讀,，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢(xún),、指導(dǎo)等服務(wù),。

6.依法鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資

(1)國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè),、領(lǐng)域、地區(qū),。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)擬訂,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén),、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布,。

【相關(guān)鏈接】負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)提出,，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布或者報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)發(fā)布,。

(2)外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，享受財(cái)政,、稅收,、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇,。

(3)外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)的投資收益在中國(guó)境內(nèi)擴(kuò)大投資的,，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

(4)縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定,，在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免,、用地指標(biāo)保障,、公共服務(wù)提供等方面的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施,。

(5)國(guó)家根據(jù)需要,，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，促進(jìn)外商投資,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。

【考點(diǎn)5】投資保護(hù)(★★★)(P521)

1.征收政策

(1)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資原則上不實(shí)行征收。

(2)在特殊情況下,，國(guó)家為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行,，并按照被征收投資的市場(chǎng)價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償,。

(3)外國(guó)投資者對(duì)征收決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(1)國(guó)家保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,。

(2)國(guó)家鼓勵(lì)在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定,。

(3)行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可,、行政檢查,、行政處罰,、行政強(qiáng)制以及其他行政手段,，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

3.商業(yè)秘密

(1)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，確需外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)提供涉及商業(yè)秘密的材料、信息的,，應(yīng)當(dāng)限定在履行職責(zé)所必需的范圍內(nèi),，并嚴(yán)格控制知悉范圍，與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的人員不得接觸有關(guān)材料,、信息,。

(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，采取有效措施保護(hù)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密;依法需要與其他行政機(jī)關(guān)共享信息的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息中含有的商業(yè)秘密進(jìn)行保密處理,，防止泄露,。

4.匯兌管理

(1)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn),、資本收益,、資產(chǎn)處置所得,、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償,、清算所得等,，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出,，任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)幣種、數(shù)額以及匯入,、匯出的頻次等進(jìn)行限制,。

(2)外商投資企業(yè)的外籍職工和香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣職工的工資收入和其他合法收入,，可以依法自由匯出,。

5.依法制定規(guī)范性文件

(1)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒(méi)有法律,、行政法規(guī)依據(jù)的,，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件,，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

(2)政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核,。

(3)外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法,，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查,。

6.守約踐諾

(1)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,。

(2)因國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾,、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并依法對(duì)外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)因此受到的損失及時(shí)予以公平,、合理的補(bǔ)償。

7.外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制

(1)國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

(2)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)透明,、高效便利的原則，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施,。

(3)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)、推動(dòng)中央層面的外商投資企業(yè)投訴工作,，對(duì)地方的外商投資企業(yè)投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(4)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)外商投資企業(yè)或者其投資者的投訴,。

(5)外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的,，有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)可以向被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員了解情況,，被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)告知申請(qǐng)人。外商投資企業(yè)或者其投資者依照上述規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題的,，不影響其依法申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟。

(6)對(duì)外商投資企業(yè)或者其投資者通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。除外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制外,，外商投資企業(yè)或者其投資者還可以通過(guò)其他合法途徑向政府及其有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。

8.商會(huì),、協(xié)會(huì)

(1)外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì),。

(2)除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，外商投資企業(yè)有權(quán)自主決定參加或者退出商會(huì),、協(xié)會(huì),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。

(3)商會(huì),、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律,，及時(shí)反映行業(yè)訴求,，為會(huì)員提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展,、經(jīng)貿(mào)交流、權(quán)益保護(hù),、糾紛處理等方面的服務(wù)。

(4)國(guó)家支持商會(huì),、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),。

【考點(diǎn)6】投資管理(★)(P523)

1.登記注冊(cè)

外商投資企業(yè)的登記注冊(cè),，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其授權(quán)的地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法辦理,。

2.注冊(cè)資本

外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本可以用人民幣表示,，也可以用可自由兌換貨幣表示,。

3.組織形式與組織機(jī)構(gòu)

(1)外商投資企業(yè)的組織形式,、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則,，適用《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定,。

(2)《外商投資法》施行前依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》,、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)有外商投資企業(yè)”),，在《外商投資法》施行后5年內(nèi),，即在2025年1月1日之前,，可以依照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定調(diào)整其組織形式,、組織機(jī)構(gòu)等,，并依法辦理變更登記,，也可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式,、組織機(jī)構(gòu)等,。

(3)自2025年1月1日起,，對(duì)未依法調(diào)整組織形式,、組織機(jī)構(gòu)等并辦理變更登記的現(xiàn)有外商投資企業(yè),，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予辦理其申請(qǐng)的其他登記事項(xiàng),，并將相關(guān)情形予以公示。

(4)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的組織形式,、組織機(jī)構(gòu)等依法調(diào)整后，原合營(yíng),、合作各方在合同中約定的股權(quán)或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法,、收益分配辦法,、剩余財(cái)產(chǎn)分配辦法等，可以繼續(xù)按照約定辦理,。

4.經(jīng)營(yíng)者集中

外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的,，應(yīng)當(dāng)依照《反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查,。

5.外商投資信息報(bào)告制度

(1)外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送投資信息,。

(2)外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)報(bào)送的投資信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整,。

【考點(diǎn)7】外商投資安全審查制度(★★)(P525)

1.根據(jù)《外商投資法》的規(guī)定,，國(guó)家建立外商投資安全審查制度,，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。

2.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查的內(nèi)容

(1)外商投資對(duì)國(guó)防安全,，包括對(duì)國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,、國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)施的影響;

(2)外商投資對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響;

(3)外商投資對(duì)社會(huì)基本生活秩序的影響;

(4)外商投資對(duì)涉及國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響;

(5)外商投資對(duì)國(guó)家文化安全、公共道德的影響;

(6)外商投資對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的影響,。

3.工作機(jī)制

采取部際聯(lián)席會(huì)議形式，由國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行安全審查,。

【考點(diǎn)8】對(duì)外直接投資法律制度(★★★)(P528)

1.商務(wù)部的核準(zhǔn)與備案

(1)企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū),、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理;

(2)企業(yè)其他情形的境外投資,，實(shí)行備案管理。

2.國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)和備案

(1)涉及敏感國(guó)家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。敏感行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。

(2)其他境外投資項(xiàng)目,，實(shí)行備案管理。其中,，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目,，由國(guó)家發(fā)展改革委備案;地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目,，由省級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)備案,。

3.法律適用

中國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)外直接投資，需要遵守投資所在國(guó)即東道國(guó)的法律和政策,，以及中國(guó)與有關(guān)東道國(guó)簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定和雙方共同締結(jié)或者參加的多邊條約中的相關(guān)規(guī)定,。與此同時(shí),，作為投資者的母國(guó),，中國(guó)國(guó)內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定當(dāng)然也要予以適用,。