【考點(diǎn)1】企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制(★★★)(P444)

1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益,。

2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。

3.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。

(1)國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司,、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司。

(2)國(guó)務(wù)院所確定的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)家出資企業(yè),、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè),，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé);其他的國(guó)家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé),。

4.國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政企分開,、社會(huì)公共管理職能與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)”的原則,，依法履行出資人職責(zé),。

5.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

(1)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

①國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))，根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán),，代表國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。

②地方人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(如北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))，根據(jù)地方人民政府的授權(quán),，代表地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),。

(2)財(cái)政部門

國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部對(duì)金融行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，授權(quán)財(cái)政部對(duì)中央文化企業(yè),、中國(guó)鐵路,、中國(guó)煙草及中國(guó)郵政集團(tuán)等公司履行出資人職責(zé)。

【解釋】以上代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),、部門,，統(tǒng)稱為“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

6.國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司

(1)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。

(2)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。

【考點(diǎn)2】國(guó)家出資企業(yè)的管理者(★★★)(P447)

1.管理者的任免范圍

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,，任免或者建議任免國(guó)家出資企業(yè)的下列人員：

(1)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：任免經(jīng)理、副經(jīng)理,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員

(2)國(guó)有獨(dú)資公司：任免董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)、董事,、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事

(3)國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司：向股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事,、監(jiān)事人選

2.對(duì)管理者兼職的限制

(1)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,，國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職,。

(2)未經(jīng)股東會(huì),、股東大會(huì)同意，國(guó)有資本控股公司,、國(guó)有資本參股公司的董事,、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

(3)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理,。

(4)未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,，國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理,。

(5)所有公司的董事、高級(jí)管理人員均不得兼任監(jiān)事,。

【考點(diǎn)3】企業(yè)改制(★)(P448)

1.企業(yè)改制的類型

(1)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司

(2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司

(3)國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司

2.企業(yè)改制的審批機(jī)構(gòu)

(1)一般情況下，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由股東(大)會(huì)決定,。

(2)重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的改制,，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東(大)會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示之前,，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

3.國(guó)家出資企業(yè)改制,，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見,，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

4.職工的安置

(1)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過,。

(2)企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,。

(3)企業(yè)改制時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工工資,、醫(yī)療費(fèi)等,，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

(4)對(duì)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工,，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，對(duì)繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。