2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)

　　【東奧小編】現(xiàn)階段進(jìn)入2015年注會(huì)基礎(chǔ)備考期,，是全面梳理考點(diǎn)的寶貴時(shí)期,，我們一起來學(xué)習(xí)2015《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)考點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.一般標(biāo)準(zhǔn)

　　2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的評(píng)估

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)法》科目第十一章反壟斷法律制度第四單元經(jīng)營(yíng)者集中的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：經(jīng)營(yíng)者集中審查的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一般標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。

　　2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的評(píng)估(2015年新增)

　　在對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的過程中,，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)估。根據(jù)《反壟斷法》及商務(wù)部于2011年發(fā)布的《關(guān)于評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的暫行規(guī)定》,，在評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的可能性時(shí),，首先考察集中是否產(chǎn)生或者加強(qiáng)了某一經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的能力,、動(dòng)機(jī)及其可能性,。

　　當(dāng)集中所涉及的相關(guān)市場(chǎng)中有少數(shù)幾家經(jīng)營(yíng)者時(shí)，還應(yīng)考察集中是否產(chǎn)生或者加強(qiáng)了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者共同排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的能力,、動(dòng)機(jī)及其可能性。當(dāng)參與集中的經(jīng)營(yíng)者不屬于同一相關(guān)市場(chǎng)的實(shí)際或者潛在競(jìng)爭(zhēng)者時(shí),，重點(diǎn)考察集中在上下游市場(chǎng)或者關(guān)聯(lián)市場(chǎng)是否具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

　　審查經(jīng)營(yíng)者集中,，根據(jù)個(gè)案具體情況和特點(diǎn),，綜合考慮下列因素：

　　(1)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力

　　市場(chǎng)份額是分析相關(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者及其競(jìng)爭(zhēng)者在相關(guān)市場(chǎng)中地位的重要因素,。市場(chǎng)份額直接反映相關(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營(yíng)者及其競(jìng)爭(zhēng)者在相關(guān)市場(chǎng)中的地位。判斷參與集中的經(jīng)營(yíng)者是否取得或者增加市場(chǎng)控制力時(shí),，綜合考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;②參與集中的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品或者服務(wù)的替代程度;

　　③集中所涉相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)能力,，以及其產(chǎn)品或者服務(wù)與參與集中經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品或者服務(wù)的替代程度;④參與集中的經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;⑤參與集中的經(jīng)營(yíng)者的商品購(gòu)買方轉(zhuǎn)換供應(yīng)商的能力;⑥參與集中的經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;⑦參與集中的經(jīng)營(yíng)者的下游客戶的購(gòu)買能力;⑧應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素,。

　　(2)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度

　　通常情況下，相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度越高,，集中后市場(chǎng)集中度的增量越大,，集中產(chǎn)生排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的可能性越大,。

　　【解釋】市場(chǎng)集中度通�,？捎煤帐现笖�(shù)和行業(yè)集中度指數(shù)來衡量。赫氏指數(shù)等于集中所涉相關(guān)市場(chǎng)中每個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額的平方之和;行業(yè)集中度指數(shù)等于集中所涉相關(guān)市場(chǎng)中前N家經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額之和,。

　　(3)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入,、技術(shù)進(jìn)步的影響

　　市場(chǎng)進(jìn)入是否通暢是判斷競(jìng)爭(zhēng)是否受到排擠和限制的重要指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)者集中可能提高相關(guān)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘,，集中后經(jīng)營(yíng)者可行使其通過集中而取得或者增強(qiáng)的市場(chǎng)控制力,，通過控制生產(chǎn)要素、銷售渠道,、技術(shù)優(yōu)勢(shì),、關(guān)鍵設(shè)施等方式，使其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)更加困難,。

　　如果集中所涉及的相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入非常容易,，未參與集中的經(jīng)營(yíng)者就能夠?qū)�集中交易方的排除、限制�?jìng)爭(zhēng)行為作出反應(yīng),，并發(fā)揮遏制作用,，從而在一定程度上抵銷經(jīng)營(yíng)者集中可能給競(jìng)爭(zhēng)帶來的不利影響。判斷市場(chǎng)進(jìn)入的難易程度時(shí),，需全面考慮進(jìn)入的可能性,、及時(shí)性和充分性。

　　技術(shù)進(jìn)步是判斷市場(chǎng)績(jī)效的重要指標(biāo),。經(jīng)營(yíng)者集中既可以對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生積極影響,，也可能產(chǎn)生消極影響。前者如可更好地整合技術(shù)研發(fā)的資源和力量,，對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生積極影響,，抵銷集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響，并有助于增進(jìn)消費(fèi)者福利;后者如減弱參與集中的經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，降低其科技創(chuàng)新的動(dòng)力和投入;參與集中的經(jīng)營(yíng)者也可通過集中提高其市場(chǎng)控制力,，阻礙其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)技術(shù)的投入、研發(fā)和利用,。

　　(4)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響

　　經(jīng)營(yíng)者集中可提高經(jīng)濟(jì)效率,、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、降低產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品多樣化,，從而對(duì)消費(fèi)者利益產(chǎn)生積極影響,。集中也可能提高參與集中經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)控制力，增強(qiáng)其采取排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的能力,，使其更有可能通過提高價(jià)格、降低質(zhì)量,、限制產(chǎn)銷量,、減少科技研發(fā)投資等方式損害消費(fèi)者利益,。

　　經(jīng)營(yíng)者集中可能提高相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于促使其他經(jīng)營(yíng)者提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低產(chǎn)品價(jià)格,，增進(jìn)消費(fèi)者利益。同時(shí),，憑借通過集中而取得或者增強(qiáng)的市場(chǎng)控制力,，參與集中經(jīng)營(yíng)者也可能通過實(shí)施某些經(jīng)營(yíng)策略或者手段，限制未參與集中經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)�,；蛘呦魅跗涓�(jìng)爭(zhēng)能力,，從而減少相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也可能對(duì)其上下游市場(chǎng)或者關(guān)聯(lián)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,。

　　(5)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　經(jīng)營(yíng)者集中有助于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，從而提髙經(jīng)濟(jì)效率,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在特定情況下,，經(jīng)營(yíng)者集中也可能破壞相關(guān)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

　　(6)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素

　　評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中時(shí),，除考慮上述因素,，還需綜合考慮集中對(duì)公共利益的影響、集中對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響,、參與集中的經(jīng)營(yíng)者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè),、是否存在抵銷性買方力量等因素。