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分稅制

分稅制是什么意思,？分稅制財(cái)政管理體制,，簡(jiǎn)稱“分稅制”,，是具體安排各級(jí)政府收入責(zé)任,、劃分公共收入的一種制度,。1993年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,，

更新時(shí)間：2023-08-30 10:39:37 查看全文>>

分稅制改革背景及原因

【問(wèn)題】分稅制改革背景及原因,？
改革開(kāi)放前,，我國(guó)實(shí)行高度集中的經(jīng)濟(jì),、財(cái)政和稅收管理體制。改革開(kāi)放后,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,，財(cái)稅部門在總結(jié)新中國(guó)成立30多年來(lái)財(cái)政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國(guó)財(cái)政管理體制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于分稅制的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)展成熟,。相關(guān)歷程如下：1983年至1984年國(guó)營(yíng)企業(yè)推行“利改稅”,，財(cái)政部門提出了實(shí)行按照稅種劃分中央收入、地方收入,、中央與地方共享收入的主張,；1985年3月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行“劃分稅種,、核定收支,、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定》；1986年,，“七五計(jì)劃”對(duì)逐步過(guò)渡到新型稅制作了相關(guān)規(guī)定,；1992年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制試點(diǎn)辦法》,，開(kāi)始試點(diǎn)工作,；1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,，決定指出：自1994年1月1日起,，對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制,。
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分稅制是在哪一年實(shí)行的

【問(wèn)題】分稅制是在哪一年實(shí)行的？
1993年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》,，決定指出：自1994 年1 月1 日起，對(duì)各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制,。
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分稅制的優(yōu)點(diǎn)

【問(wèn)題】分稅制的優(yōu)點(diǎn)？
分稅制克服了包干制,、分成制的缺陷,，是一種較理想的財(cái)政管理體制，符合我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的要求,。
1.分稅制根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則劃分中央和地方財(cái)政收支范圍,，具有合理性和穩(wěn)定性。
2.分稅制劃分稅種的方法比較科學(xué),。在稅種劃分的依據(jù)上,，改變按企業(yè)行政隸屬關(guān)系劃分稅收收入的辦法，依據(jù)稅的特征,、受益和便利原則劃分稅源,。在稅收劃分的方法上，以劃分稅源為主,，改變總額分成的辦法,。這種分稅辦法有利于地方政府減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)的封鎖。
3.對(duì)中央稅,、中央和地方共享稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理,，對(duì)地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理，有利于提高征收管理效率,，防止為地方利益隨意減免中央稅,、共享稅。
4.中央對(duì)地方按因素法進(jìn)行公式化轉(zhuǎn)移支付,，不再按基數(shù)法或定額進(jìn)行補(bǔ)助,，比較規(guī)范、透明,。
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分稅制改革的主要內(nèi)容

【問(wèn)題】分稅制改革的主要內(nèi)容,？
一是中央與地方的事權(quán)和支出劃分。根據(jù)現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分,，中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全,、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展,、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需支出,。
二是中央與地方的收入劃分。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)結(jié)合的原則,，按稅種劃分中央與地方收入,。將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必須的稅種劃分為中央稅,；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅,；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，充實(shí)地方稅稅種,，增加地方稅收入,。分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收中央稅和中央與地方共享稅,，地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收地方稅,。
三是政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。分稅制在重新劃分中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,，相應(yīng)地調(diào)整了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量和形式,，除保留原體制下中央財(cái)政對(duì)地方的定額補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助和地方上解外,，根據(jù)中央財(cái)政固定收入范圍擴(kuò)大,、數(shù)量增加的新情況，著重建立了中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的稅收返還制度,。具體辦法是,，中央稅收上繳完成后，通過(guò)中央財(cái)政支出,，將一部分收入返還給地方使用,。
四是預(yù)算編制與資金調(diào)度。實(shí)行分稅制后,，中央和地方都要按照新口徑編報(bào)預(yù)算,。同時(shí)將中央稅收返還數(shù)和地方的原上解數(shù)抵扣，按抵頂后的凈額占當(dāng)年預(yù)計(jì)中央消費(fèi)稅和增值稅收入數(shù)的比重,，核定一個(gè)“資金調(diào)度比例”,，由金庫(kù)按此比例劃撥消費(fèi)稅和中央分享增值稅給地方。
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