稅務(wù)師頻道為您推薦：2018年2月6日15時(shí),，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力,、副司長(zhǎng)孫群做客稅務(wù)總局網(wǎng)站，以"節(jié)能減排,，綠色發(fā)展——談環(huán)境保護(hù)稅立法"為主題,，就網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題與網(wǎng)友在線(xiàn)交流,。

　　[ 主持人 ]首先請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征工作的有關(guān)情況,。

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng) 蔡自力 ]

　　2016年12月25日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起正式施行,。稅法公布一年多來(lái),，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，密切與財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)溝通協(xié)作,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)征管準(zhǔn)備工作：一是推動(dòng)稅法實(shí)施條例出臺(tái),。2017年12月25日國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，與稅法同步實(shí)施,。二是按時(shí)完成立法授權(quán)任務(wù),。稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)家海洋局發(fā)布了《海洋工程環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)征收辦法》。全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市均已按法定程序出臺(tái)了本地大氣污染物和水污染物具體適用稅額,。三是設(shè)計(jì)了申報(bào)表證單書(shū)。采用“主表+附表”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)了納稅申報(bào)表和基礎(chǔ)信息采集表,，較原排污費(fèi)報(bào)表減少2/3的表單及數(shù)據(jù)項(xiàng),，減輕了納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。四是做好征管系統(tǒng)準(zhǔn)備,。著力推進(jìn)環(huán)保稅“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”建設(shè),，稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)的核心征管系統(tǒng)和各地開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)已基本完成，與環(huán)保部門(mén)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)保稅涉稅信息共享平臺(tái)正在加速推進(jìn)之中,，力爭(zhēng)首個(gè)征期前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)端與環(huán)保端的互連互通,。五是完成納稅人檔案資料交接。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照環(huán)保部門(mén)移交的排污費(fèi)信息,，開(kāi)展了納稅人識(shí)別工作,，初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　下一步,，稅務(wù)部門(mén)將分三個(gè)階段進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)征管準(zhǔn)備工作,。一是著力推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅務(wù)端與環(huán)保端系統(tǒng)連通,。二是結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)全面開(kāi)展分類(lèi)輔導(dǎo)，確保納稅人會(huì)計(jì)算,、會(huì)申報(bào),。三是2018年4月第一個(gè)征期前，做好線(xiàn)上線(xiàn)下納稅服務(wù),、信息比對(duì)等方面工作,，確保首個(gè)征期平穩(wěn)落地。

　　[ 網(wǎng)友91345 ]為什么要開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng) 蔡自力 ]

　　環(huán)境保護(hù)稅源于排污收費(fèi)制度,。我國(guó)于1979年開(kāi)始排污收費(fèi)試點(diǎn),。通過(guò)收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放,，對(duì)防治污染,、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在如執(zhí)法剛性不足等問(wèn)題,，影響了該制度功能的正常發(fā)揮,，排污費(fèi)改稅的呼聲越來(lái)越高。

　　黨的十八屆三中,、四中全會(huì)明確提出：“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”,、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。考慮到環(huán)保稅的特殊性,，《環(huán)境保護(hù)稅法》開(kāi)宗明義,，在第一條就明確了立法目的：“為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，制定本法”。實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,，是落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度,，強(qiáng)化企業(yè)治污減排責(zé)任;有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，強(qiáng)化稅收調(diào)控作用,，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅不是為了增加財(cái)政收入,，而是促進(jìn)環(huán)境保護(hù),，其生態(tài)意義、社會(huì)意義遠(yuǎn)大于財(cái)政意義,。

　　[ 網(wǎng)友921348 ]環(huán)境保護(hù)稅在制度和政策安排上,，是如何發(fā)揮稅收杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)治污減排,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng) 蔡自力 ]

　　在制度上,，環(huán)境保護(hù)稅主要通過(guò)構(gòu)建“兩個(gè)機(jī)制”，發(fā)揮稅收杠桿作用,，形成促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,。一是“多排多征、少排少征,、不排不征”的正向減排激勵(lì)機(jī)制,，環(huán)境保護(hù)稅針對(duì)同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多,，征稅越多;同時(shí)按照不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值,，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危害污染因子多征稅。二是“中央定底線(xiàn),，地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,?！董h(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了應(yīng)稅大氣污染物,、水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限，授權(quán)省、自治區(qū),、直轄市人民政府因地制宜,、統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,，提出具體的適用稅額建議,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,，以滿(mǎn)足不同地區(qū)的環(huán)境治理需求,。

　　在政策上，《環(huán)境保護(hù)稅法》強(qiáng)化了三個(gè)政策導(dǎo)向：即“鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),、鼓勵(lì)集中處理,、鼓勵(lì)循環(huán)利用”。一是鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),。根據(jù)納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物,、水污染物濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同，《環(huán)境保護(hù)稅法》第十三條設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠,，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的,，減按75%征稅;納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅,，以發(fā)揮稅收優(yōu)惠的正向激勵(lì)作用,。二是鼓勵(lì)集中處理?！董h(huán)境保護(hù)稅法》第四條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水集中處理,、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的,不繳納環(huán)保稅;第十二條規(guī)定，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理,、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅,。三是鼓勵(lì)循環(huán)利用,。《環(huán)境保護(hù)稅法》第十二條規(guī)定,，納稅人綜合利用的固體廢物,，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅,。

　　[ 網(wǎng)友91213 ]環(huán)境保護(hù)稅都是哪些人來(lái)交啊?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng) 孫群 ]

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》第二條規(guī)定,，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,。

　　《環(huán)境保護(hù)稅法》第四條明確,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列兩種情形，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅：一是向依法設(shè)立的污水集中處理,、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的,。二是在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的,。

　　[ 網(wǎng)友99w6 ]我是一個(gè)居民,，平時(shí)生活中產(chǎn)生的污水和垃圾，需要繳環(huán)境保護(hù)稅嗎?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng) 孫群 ]

　　個(gè)人不屬于稅法規(guī)定的“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”,，不繳納環(huán)境保護(hù)稅,。

　　[ 網(wǎng)友9153 ]一般排放哪些污染物涉及到繳納環(huán)境保護(hù)稅?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng) 蔡自力 ]

　　環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象包括大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲等四類(lèi)污染物,，具體按照《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行,。

　　[ 網(wǎng)友9924 ]建筑施工,、交通產(chǎn)生的噪聲也是污染，為什么不交稅?

　　[ 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng) 孫群 ]

　　建筑施工噪聲,、交通噪聲是影響人們工作生活的重要污染源之一,。但考慮到對(duì)建筑施工噪聲和交通噪聲監(jiān)測(cè)難度都比較大，例如,，交通噪聲具有瞬時(shí)性,、流動(dòng)性和隱蔽性等特點(diǎn)，不同建筑施工類(lèi)型,、工藝和位置產(chǎn)生的噪聲也不同,，很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將其納入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍的條件尚不成熟,。今后隨著對(duì)噪聲污染監(jiān)測(cè)水平的提高,，待具備征稅條件時(shí)，再考慮是否將建筑施工噪聲和交通噪聲納入征稅范圍,。