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環(huán)保稅開征,,這些“糊涂認(rèn)識(shí)”要澄清!

來源:東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編:王興超2018-01-16 17:20:32

  稅務(wù)師頻道為您推薦:1月1日起,,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行,環(huán)保稅由此成為我國的第十八個(gè)稅種,。

  也有人表示疑惑:在環(huán)保稅設(shè)立之前,,我國就是18個(gè)稅種呀!現(xiàn)在新設(shè)了一個(gè)環(huán)保稅,咋還是18個(gè)稅種?

  這是因?yàn)?017年10月30日,,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了一項(xiàng)決定,,廢止《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》,標(biāo)志著營改增全面推開后,,實(shí)施60多年的營業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái),。取消了營業(yè)稅后,又新增了環(huán)保稅,,所以還是18個(gè)稅種,。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,要使主要污染物排放總量大幅減少,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。環(huán)保稅法是我國首部“綠色稅法”,,主要針對(duì)企業(yè)排污多少來征稅,,在我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)口,開征環(huán)保稅可以說是恰逢其時(shí),。開征環(huán)保稅,,將形成有效約束和激勵(lì)機(jī)制,有利于減少污染物排放,,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

  不過,環(huán)保稅作為一個(gè)新稅種,,社會(huì)上對(duì)它還不夠了解,,甚至存在著一些“糊涂認(rèn)識(shí)”,。對(duì)此,,麻辣財(cái)經(jīng)采訪了有關(guān)部門和專家,幫您捋捋清楚,。

稅務(wù)師環(huán)保稅

  一問:開征環(huán)保稅,,是為了籌集財(cái)政收入嗎?NO!

  對(duì)于這個(gè)問題,財(cái)政,、稅務(wù),、環(huán)保部門的回答都是否定的。

  一般來說,稅收的主要目的就是籌集財(cái)政收入,,為國家的基本建設(shè)和政府基本公共服務(wù)提供財(cái)力支撐,,但環(huán)保稅還真挺特殊的。

  環(huán)保稅的征收,,主要是建立兩個(gè)機(jī)制:一是正向減排激勵(lì)機(jī)制,,多排多繳、少排少繳,、不排不繳;二是動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,,由國家定底線,地方可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)上浮,。

  第一個(gè)減排激勵(lì)機(jī)制,,以大氣污染物為例,排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍,。這種政策處理,,有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝,減少污染物排放,,特別是減少高危污染物的排放,。

  第二個(gè)動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,即征收標(biāo)準(zhǔn)不是定死的,,可以在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)靈活調(diào)整,。比如,京津冀地區(qū)環(huán)境污染壓力很大,,就要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度,,把征稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。

  環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象,,為大氣污染物,、水污染物、固體廢物和噪聲等4類,。環(huán)保稅法規(guī)定,,大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元,。固體廢物按不同種類,,稅額為每噸5—1000元。噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),,稅額為每月350—11200元,。各省(區(qū)、市)可依照稅法授權(quán),,來確定環(huán)保稅適用稅額,。

  從全國來看,北京、天津,、河北,、上海、江蘇,、河南等6個(gè)省份,,稅額處于較高水平。特別是北京市堪稱“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”,,大氣,、水污染物稅額都是按高限確定的,相當(dāng)于“雙頂格”!6省份中,,京津滬和江蘇財(cái)力雄厚,,把稅額調(diào)到較高水平,顯然是要傳導(dǎo)壓力,,讓排污多的企業(yè)付出代價(jià),,而不是以此增加財(cái)政收入。

  “環(huán)境保護(hù)稅法明確,,開征環(huán)保稅是為了保護(hù)和改善環(huán)境,,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。也就是說,,開征環(huán)保稅的目的,不是為了錢,,而是為了環(huán)保,。”中國政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任施正文認(rèn)為,,環(huán)保稅是要發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用,,讓高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型,。企業(yè)減少污染物排放,,就可以少繳稅,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

  二問:環(huán)保治理投入,,全靠環(huán)保稅來支撐嗎?NO!

  既然開征環(huán)保稅,不是為了財(cái)政收入,,那么問題又來了:現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這么嚴(yán)格,,環(huán)保治理需要大量投入,,靠環(huán)保稅收上來的錢撐得住嗎?

  可以明確地說,,如果只靠環(huán)保稅的收入來支持的話,肯定是入不敷出。

  環(huán)保稅,,是費(fèi)改稅的一大成果,,它的前身是排污費(fèi)制度。環(huán)保稅立法,,一個(gè)重要原則,,是將排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅“平移”,收入上不會(huì)有太大變化,。從近幾年來看,,全國排污費(fèi)收入大約在200億元左右。而中央和地方用于環(huán)保方面的支出,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的排污費(fèi),。

  “十二五”期間,全國一般預(yù)算用于節(jié)能環(huán)保的支出達(dá)到了1.76萬億元,,重點(diǎn)是支持大氣,、重金屬和重點(diǎn)流域的水污染治理和防治。2017年前11個(gè)月,,全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出為4506億元,。照此估算,環(huán)保稅一年收入,,可能連支出的零頭都不夠!

  那么,,環(huán)保資金投入如何解決?對(duì)此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,,按照預(yù)算法的規(guī)定,,稅收收入應(yīng)該納入一般公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于保障和改善民生,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,維護(hù)國家安全等方面。

  也就是說,,18個(gè)稅種的收入,,是放在公共預(yù)算里統(tǒng)籌使用的,收支并非一一對(duì)應(yīng),。因此,,環(huán)保稅收入也不是專款專用,,收多收少不直接與支出掛鉤,,更不會(huì)影響環(huán)保治理的投入。

  以往排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1∶9分成,,環(huán)保稅實(shí)施后的一個(gè)新變化,,是將環(huán)保稅收全部作為地方收入,,中央不再參與分成。因?yàn)槲廴局卫碡?zé)任,,主要由地方政府承擔(dān),,把錢留給地方有利于調(diào)動(dòng)其積極性,加大環(huán)保投入,。

  三問:繳了環(huán)保稅,,企業(yè)就可以隨便排污嗎?NO!

  依照環(huán)保稅法的規(guī)定,環(huán)保稅按季申報(bào)繳納,,今年4月1日至15日是環(huán)保稅首個(gè)征期,。環(huán)保稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù),“多排污多繳稅,、少排污少繳稅”,,并對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠。

  但也有人擔(dān)心:多排污多繳稅,,那是不是意味著只要企業(yè)繳了環(huán)保稅,,就可以隨便排污了?如果企業(yè)超標(biāo)排放怎么辦?

  “這個(gè)擔(dān)心大可不必,征收環(huán)保稅跟環(huán)保執(zhí)法,,兩者是并行的,,不是替代關(guān)系?!杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象,為大氣污染物,、水污染物,、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布公告,,明確了納入排污許可管理的火電,、造紙、鋼鐵等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法,,以及未納入排污許可管理的采礦業(yè),、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法,。

  根據(jù)環(huán)境保護(hù)法,,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物,超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,,環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

  “如果市場主體違法排放污染物,環(huán)保部門要依法進(jìn)行處罰,,并責(zé)令其改正,直至關(guān)停,。絕不是說只要繳了稅,,企業(yè)就可以違法、就可以隨便排污了!”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),,這就好比一些企業(yè)即便繳了稅,,但如果制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品,仍然要受到法律的制裁一樣,。

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 (來源:人民日?qǐng)?bào))

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