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【所屬章節(jié)】

第四章 行政強(qiáng)制法基礎(chǔ)

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議申請(qǐng)與受理

一,、申請(qǐng)復(fù)議的條件

（1）申請(qǐng)人合格

申請(qǐng)人明確且與具體行政行為有利害關(guān)系是申請(qǐng)人合格的基本條件,。

①行政程序中特定第三人可以成為合格的申請(qǐng)人。即,，雖非具體行政行為的行政管理相對(duì)人,，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪,、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織,，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。這里的“公民,、法人或其他組織”就是所謂行政程序中特定第三人。（2022年新增）

②特殊情況下,，申請(qǐng)人資格會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移,，即有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議,；有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或其他組織終止的,，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請(qǐng)復(fù)議。

（2）有符合規(guī)定的被申請(qǐng)人

相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議必須指明被申請(qǐng)人,，即作出具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政主體,。沒(méi)有符合規(guī)定的被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,。

（3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和理由

復(fù)議請(qǐng)求是申請(qǐng)人提出的主張,。例如，請(qǐng)求撤銷違法的具體行政行為,；請(qǐng)求變更不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,；請(qǐng)求責(zé)成被申請(qǐng)人限期履行法定職責(zé)；請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人賠償損失等,。理由是申請(qǐng)人提出來(lái)用以支持自己的主張的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),。

（4）屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)于不在行政復(fù)議范圍內(nèi)的申請(qǐng),，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,。同時(shí)，申請(qǐng)復(fù)議必須向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出,，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)受理不屬于自己管轄的復(fù)議案件,。

（5）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議

申請(qǐng)復(fù)議有法定期限的限制，超過(guò)法定申請(qǐng)期限申請(qǐng)復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,。

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng),，除不符合《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例規(guī)定的申請(qǐng)條件的外,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二,、行政復(fù)議申請(qǐng)的期限

（1）復(fù)議申請(qǐng)的具體期限

（2）復(fù)議申請(qǐng)期限的起算

①公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作為

②公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)不作為

公民,、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)未履行的：

（A）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算,；

（B）沒(méi)有履行期限規(guī)定的,，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算；

（C）公民,、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的,，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前述規(guī)定的限制,。

（3）復(fù)議申請(qǐng)期限的延長(zhǎng)

①基本規(guī)定

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。（2017單）

②法院裁決復(fù)議前置案件當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)已超過(guò)復(fù)議期限的處理

公民,、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟,，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過(guò)法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限的,，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間,，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限,。

三、行政復(fù)議申請(qǐng)方式

（1）書面申請(qǐng)復(fù)議

可以采取當(dāng)面遞交,、郵寄或者傳真等方式提出復(fù)議申請(qǐng),。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng),。

（2）口頭申請(qǐng)復(fù)議

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀,，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn),。

注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義

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