查明事實(shí)

違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的,，不得給予行政處罰

執(zhí)法人員

（1）行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施

（2）執(zhí)法人員不得少于2人,，法律另有規(guī)定的除外

回避

主動(dòng)回避

執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避

依申請回避

（1）當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避

（2）當(dāng)事人提出回避申請的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定

（3）決定作出之前，不停止調(diào)查

告知

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯、要求聽證等權(quán)利

【提示】此時(shí)尚未作出行政處罰決定,，因此無須告知申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟相關(guān)權(quán)利

陳述、申辯

（1）當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯

（2）行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而給予更重的處罰

證據(jù)類型

①書證,；②物證；③視聽資料,；④電子數(shù)據(jù),；⑤證人證言；⑥當(dāng)事人的陳述,；⑦鑒定意見,；⑧勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄

定案依據(jù)

（1）證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)

（2）以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)

處罰決定公開

（1）具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開

（2）公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷,、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由

電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備

設(shè)置

行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布

審核

（1）電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、清晰,、完整、準(zhǔn)確,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求

（2）未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的,，不得作為行政處罰的證據(jù)

陳述、申辯

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施,，為當(dāng)事人查詢,、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)

歸檔

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審核、決定,、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存

突發(fā)事件

發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機(jī)關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為,，依法快速,、從重處罰

保密

行政機(jī)關(guān)及其工作人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密

當(dāng)場決定,、交付

執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式,、編有號碼的行政處罰決定書,，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明

決定書

應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱（此處不要求加蓋行政機(jī)關(guān)印章），并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章

備案

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案

調(diào)查

（1）執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查

（2）當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄

收集證據(jù)

（1）行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),，可以采取抽樣取證的方法

（2）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存（對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)暫時(shí)進(jìn)行控制,，性質(zhì)上屬于行政強(qiáng)制措施,，并非行政處罰），并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,，在此期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)

陳述、申辯

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，未依法向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由、依據(jù),，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯，不得作出行政處罰決定,；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外

審查,、決定

一般案件

調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，根據(jù)不同情況,，分別作出決定

集體討論

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定

法制審核

有下列情形之一,，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前,，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定：

①涉及重大公共利益的

②直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序的

③案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的

④法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形

審限

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定

處罰決定書

須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章

送達(dá)

（1）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人

（2）當(dāng)事人不在場的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人

（3）當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真,、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人