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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟管轄的種類,、行政訴訟原告

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章 行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟管轄的種類、行政訴訟原告

行政訴訟管轄的種類,、行政訴訟原告

第三節(jié) 行政訴訟管轄

【考點】行政訴訟管轄的種類(掌握)

一,、級別管轄

1.基層人民法院

2.中級人民法院管轄的第一審行政案件

(1)海關(guān)處理的案件(由海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件)。

(2)對國務(wù)院各部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起行政訴訟的案件,。

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜的案件。

下列情況屬于本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜的案件：

①社會影響重大的共同訴訟案件;

②涉外或者涉及香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;

③其他重大,、復(fù)雜案件,。

(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

【提示】第一審國際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級以上人民法院管轄,，包括有關(guān)國際貨物貿(mào)易的行政案件,、有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的行政案件、與國際貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)行政案件以及其他國際貿(mào)易行政案件,。

3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜的第一審行政案件,。

4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件,。

5.最高人民法院設(shè)立巡回法庭

巡回法庭相當(dāng)于最高人民法院的派出機構(gòu),，主要審理跨行政區(qū)域的重大行政和民商事案件。在審級上等同于最高人民法院,，其判決效力等同于最高人民法院的判決,，為終審判決,。

6.專門人民法院,、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件,。鐵路運輸法院等專門人民法院審理行政案件,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《行政訴訟法》第18條第2款的規(guī)定。

【提示】《行政訴訟法》第18條第2款：經(jīng)最高人民法院批準,，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況,，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

二,、地域管轄

1.一般地域管轄(原告就被告)

【提示】復(fù)議機關(guān)作共同被告的案件,，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。

2.特殊地域管轄

3.共同地域管轄

兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟,。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄,。

【總結(jié)】

三,、裁定管轄

1.移送管轄

(1)人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。

(2)受移送的人民法院認為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的,，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送(只移送一次),。

【提示】管轄權(quán)恒定：人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權(quán)的,，不因當(dāng)事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄,，但違反級別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外,。

2.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移(能上不能下)

(1)上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審行政案件,。

(2)下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,，可以報請上級人民法院決定,。

3.指定管轄

(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的,，由上級人民法院指定管轄,。

(2)人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,，報其共同的上級人民法院指定管轄,。

四、跨區(qū)域管轄

經(jīng)最高人民法院批準,，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況,，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

第四節(jié) 行政訴訟參加人

【考點1】行政訴訟原告(掌握)

1.一般規(guī)定

行政訴訟原告包括行政行為的相對人以及其他與被訴行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織,。

【提示】利害關(guān)系人

(1)被訴的行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;

(2)在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的;

(3)要求行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的;

(4)撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的;

(5)為維護自身合法權(quán)益向行政機關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機關(guān)作出或者未作出處理的;

(6)其他與行政行為有利害關(guān)系的情形,。

2.原告資格的轉(zhuǎn)移(與行政復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移相同)

【提示】“近親屬”,，包括配偶、父母,、子女,、兄弟姐妹、祖父母,、外祖父母,、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬,。

3.公益訴訟

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé),。行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟,。

4.債權(quán)人以行政機關(guān)對債務(wù)人所作的行政行為損害債權(quán)實現(xiàn)為由提起行政訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其就民事爭議提起民事訴訟,，但行政機關(guān)作出行政行為時依法應(yīng)予保護或者應(yīng)予考慮的除外,。

5.具體情形下原告資格的確定

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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