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【內(nèi)容導(dǎo)航】

查封,、扣押,、凍結(jié)存款、匯款、行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第四章 行政強(qiáng)制法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】查封,、扣押,、凍結(jié)存款、匯款,、行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

查封,、扣押、凍結(jié)存款,、匯款,、行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

第二節(jié) 行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

【考點(diǎn)2】查封、扣押

1.查封,、扣押的范圍(“三個(gè)不得”)

(1)查封,、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,，不得查封,、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(2)不得查封,、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

(3)當(dāng)事人的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封,。

2.程序

(1)行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封,、扣押的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序(上述“實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序”)進(jìn)行,，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封,、扣押決定書和清單。

(2)查封,、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址;

②查封、扣押的理由,、依據(jù)和期限;

③查封,、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱,、數(shù)量等;

④申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

⑤行政機(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期。

3.期限(30日+30日)

(1)查封,、扣押的期限不得超過(guò)30日;情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng),，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日;法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月;重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn),。

(3)延長(zhǎng)查封,、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由,。

(4)需要檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定

①對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封,、扣押的期間不包括檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間,。

②檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,，并書面告知當(dāng)事人,。

③檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

4.保管和賠償

5.解除

(1)有下列情形之一的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封,、扣押決定：

①當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;

②查封、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);

③行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,，不再需要查封,、扣押;

④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;

⑤其他不再需要采取查封,、扣押措施的情形,。

(2)解除程序

①解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;

②已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的,，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng);

③變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。

【考點(diǎn)3】?jī)鼋Y(jié)存款,、匯款

1.范圍

(1)凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);

(2)已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,，不得重復(fù)凍結(jié),。

2.程序

(1)一般規(guī)定

①實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

②由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;

③出示執(zhí)法身份證件;

④向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書;

⑤制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

(2)交付凍結(jié)決定書

①依照法律規(guī)定凍結(jié)存款,、匯款的,，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。(事后交付)

②凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(A)當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址;

(B)凍結(jié)的理由,、依據(jù)和期限;

(C)凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額;

(D)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(E)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期,。

3.凍結(jié)期限(30日+30日)

(1)自凍結(jié)存款,、匯款之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日;法律另有規(guī)定的除外,。

(2)延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,，并說(shuō)明理由。

【總結(jié)】查封,、扣押,，凍結(jié)的期限

4.解除凍結(jié)

(1)有下列情形之一,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定：

①當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;

②凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān);

③行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,，不再需要凍結(jié);

④凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;

⑤其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形,。

【提示】與“查封、扣押的解除條件”相同,。

(2)行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后,，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié),。

(3)行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié),。

第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

【考點(diǎn)1】行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

一,、實(shí)施主體

1.行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。

2.法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，適用《行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。

【總結(jié)】

二,、兩項(xiàng)禁止行為

1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施,，但是情況緊急的除外;

2.行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水,、供電、供熱,、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定,。

三、實(shí)施程序

1.催告

(1)行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),。

(2)催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，并載明下列事項(xiàng)：

①履行義務(wù)的期限;

②履行義務(wù)的方式;

③涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。

2.強(qiáng)制執(zhí)行決定

(1)當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

(2)經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,。

(3)在催告期間,，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定,。

(4)強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,，并載明下列事項(xiàng)：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

②強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

③強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;

④申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

⑤行政機(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期,。

(5)強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施

①對(duì)違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,，限期當(dāng)事人自行拆除。

②當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的,，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

四,、中止執(zhí)行

1.情形

(1)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;

(2)第三人(而非被執(zhí)行人)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,，確有理由的;

(3)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(4)行政機(jī)關(guān)(而非被執(zhí)行人)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形,。

五,、恢復(fù)執(zhí)行及不再執(zhí)行

1.中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。

2.對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害,，當(dāng)事人確無(wú)能力履行,，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行,。

六,、終結(jié)執(zhí)行的情形

1.公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,，又無(wú)義務(wù)承受人的;

2.法人或者其他組織終止,，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的;

3.執(zhí)行標(biāo)的滅失的;

4.據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;

5.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形,。

七,、執(zhí)行和解程序

學(xué)習(xí)能使我們學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，用知識(shí)來(lái)充實(shí)自己,。希望備考稅務(wù)師考試的小伙伴們都能夠順利通過(guò)稅務(wù)師考試,！快一起努力學(xué)習(xí)吧！

（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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