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【內(nèi)容導航】

行政強制的種類,、基本原則,、設(shè)定,、行政強制措施實施的一般規(guī)定

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關(guān)法律》第四章 行政強制法律制度

【知識點】行政強制的種類,、基本原則、設(shè)定,、行政強制措施實施的一般規(guī)定

行政強制的種類,、基本原則、設(shè)定,、行政強制措施實施的一般規(guī)定

第一節(jié) 行政強制概述

【考點1】行政強制的種類

一,、行政強制措施

1.概念

行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為,、防止證據(jù)損毀,、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,，依法對公民的人身自由實施“暫時性限制”,，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施“暫時性控制”的行為,。

2.種類

(1)限制公民人身自由;

(2)查封場所,、設(shè)施或者財物;

(3)扣押財物;

(4)凍結(jié)存款、匯款;

(5)其他行政強制措施：證據(jù)先行登記保存,、交通管制,、強制進入場所、通信管制等,。

二,、行政強制執(zhí)行

1.概念

行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民,、法人或者其他組織,，依法強制履行義務的行為。

2.種類

【提示】稅務機關(guān)作出的收繳或者停售發(fā)票決定不是稅務行政處罰,，而是一種執(zhí)行罰性質(zhì)的間接強制執(zhí)行。

【總結(jié)】

【考點2】行政強制的基本原則

1.行政強制合法性原則

行政強制的設(shè)定和實施應當依照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序,。

2.行政強制適當原則(合理性原則)

行政強制的設(shè)定和實施應當適當、合理,，應當符合比例原則,。

(1)情節(jié)輕微的，能不實施就不實施;

(2)查封,、扣押,、凍結(jié)的財物價值應當適當;

(3)行政機關(guān)依法強制執(zhí)行時所選擇的強制手段應適當：

3.教育與強制相結(jié)合原則

(1)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,，可以不采取行政強制措施,。

(2)行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告(書面)當事人履行義務,。經(jīng)催告,，當事人履行行政決定的，不再實施強制執(zhí)行,。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,，應當催告當事人履行義務。

【總結(jié)】

4.禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則

(1)不得使用被查封、扣押的財產(chǎn);

(2)不得收取保管費;

(3)收支兩條線;

(4)合理確定代履行費用,。

5.保障當事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則

(1)陳述權(quán)、申辯權(quán);

(2)申請行政復議、提起行政訴訟,、申請行政賠償?shù)臋?quán)利。

【考點3】行政強制的設(shè)定

【總結(jié)】

第二節(jié) 行政強制措施的實施

【考點1】行政強制措施實施的一般規(guī)定

1.對于違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的情況,，行政機關(guān)可以不采取行政強制措施,。

2.實施主體

(1)行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。

(2)法律,、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制措施,，適用《行政強制法》有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定,。

(3)行政強制措施權(quán)不得委托。

(4)依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān),，可以實施法律,、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

(5)行政強制措施應當由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員(如取得《行政執(zhí)法資格證》)實施,，其他人員不得實施,。

3.實施行政強制措施的一般程序

(1)實施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準;

【提示】情況緊急，需要當場實施行政強制措施的,，行政執(zhí)法人員應當在24小時內(nèi)(限制人身自由：返回行政機關(guān)后立即)向行政機關(guān)負責人報告,，并補辦批準手續(xù)。行政機關(guān)負責人認為不應當采取行政強制措施的,，應當立即解除,。

(2)由2名以上行政執(zhí)法人員實施;

(3)出示執(zhí)法身份證件;

(4)通知當事人到場;

(5)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利,、救濟途徑;

(6)聽取當事人的陳述和申辯;

(7)制作現(xiàn)場筆錄;

①現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

②當事人不到場的,，邀請見證人到場,，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;

(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,。

4.限制公民人身自由的行政強制措施實施程序

除應當履行一般程序外,，還應當遵守下列規(guī)定：

(1)當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān),、地點和期限;

(2)在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后,，立即(而非24小時內(nèi))向行政機關(guān)負責人報告并補辦批準手續(xù);

(3)法律規(guī)定的其他程序,。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務相關(guān)法律》授課講義）

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