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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政許可的概念與特征,、基本原則、設(shè)定有關(guān)程序及事項(xiàng)

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本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第二章 行政許可法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政許可的概念與特征,、基本原則,、設(shè)定有關(guān)程序及事項(xiàng)

行政許可的概念與特征、基本原則,、設(shè)定有關(guān)程序及事項(xiàng)

行政許可的概念與特征(掌握)

一,、概念

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。

二,、行政許可的特征

1.行政許可是依申請(qǐng)的行政行為;

2.行政許可是外部行政行為;

3.行政許可是一種事先控制的管理性行為;

4.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為;

5.行政許可是一種授益行政行為(準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng));

6.行政許可一般為要式行政行為,。

行政許可法》的基本原則(熟悉)

一、法定原則

設(shè)定和實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序,。

二,、公開(kāi)、公平,、公正,、非歧視原則

1.有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù),。

2.行政許可的實(shí)施和結(jié)果,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi),。

3.未經(jīng)申請(qǐng)人同意，行政機(jī)關(guān)及其工作人員,、參與專家評(píng)審等的人員不得披露申請(qǐng)人提交的商業(yè)秘密,、未披露信息或者保密商務(wù)信息，法律另有規(guī)定或者涉及國(guó)家安全,、重大社會(huì)公共利益的除外;行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)申請(qǐng)人前述信息的,，允許申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)提出異議。(2020年新增)

4.符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視任何人,。

三,、便民和效率原則

具體體現(xiàn)為規(guī)定了公示制度、一次申請(qǐng)制度,、當(dāng)場(chǎng)更正制度,、一次告知補(bǔ)正制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度,、期限時(shí)效制度等,。

四、救濟(jì)原則

公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)(事前救濟(jì));有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟(事后救濟(jì));其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。

五,、信賴保護(hù)原則

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可,。

2.行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

六,、行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則

依法取得的行政許可,，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,，不得轉(zhuǎn)讓,。

七、監(jiān)督原則

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督,。

行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)(熟悉)

一,、行政許可設(shè)定的含義

行政許可設(shè)定，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān),，通過(guò)一定的形式,，創(chuàng)設(shè)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)。

二,、行政許可的設(shè)定事項(xiàng)

1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

2.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),，符合下列條件的，也可以不設(shè)定行政許可(通過(guò)其他方式能解決)

(1)行政相對(duì)人能夠自主決定的;

(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)的;

(3)行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的;

(4)行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的,。

三,、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度

1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項(xiàng)內(nèi)容：實(shí)施機(jī)關(guān)、條件,、程序,、期限。

2.聽(tīng)證,、論證

起草法律,、法規(guī)草案和省級(jí)人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的,，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

3.許可評(píng)價(jià)

4.特定地區(qū)停止實(shí)施許可(附條件的停止實(shí)施)

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為依法能夠解決(通過(guò)其他方式能解決)的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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