2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點(diǎn)：行政處罰的基本原則

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點(diǎn)：行政處罰的基本原則,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　(一)行政處罰法定原則

　　(二)處罰公開,、公正、過罰相當(dāng)原則

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則

　　(四)保障相對人權(quán)益原則

　　(五)監(jiān)督制約,、職能分離原則

　　(六)一事不二罰(款)原則

　　本知識點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第三章行政處罰法律制度第一節(jié)行政處罰概述的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政處罰的基本原則

　　(一)行政處罰法定原則

　　1.行政處罰法定原則的基本內(nèi)涵(6項(xiàng)法定)：處罰依據(jù)法定,、處罰種類法定,、處罰主體法定、處罰程序法定,、處罰形式法定,、處罰職權(quán)職責(zé)法定。

　　2.沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,，行政處罰無效,。

　　(二)處罰公開、公正,、過罰相當(dāng)原則

　　1.公開

　�,、傩姓�處罰的依據(jù)要公開;

　　②實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過程要公開(如依法表明執(zhí)法身份,、公開舉行聽證會(huì)聽取意見,、處罰的事實(shí)和理由公開、處罰決定公開等),。

　　2.公正

　�,、僖�防止偏聽偏��;

　　②要使當(dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機(jī)會(huì);

　�,、垡�防止自查自��,，實(shí)行查處分開、審執(zhí)分開制度,。

　　3.過罰相當(dāng)(合理性原則,、比例法則)

　　重過重罰、輕過輕罰,，準(zhǔn)確適用依法從輕,、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的,，相同情況相同處罰;處罰應(yīng)采用最必要的方式,，處罰符合比例法則,、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律,。

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則

　　行政機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰,。

　　【解釋1】行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的,，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會(huì)導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷,。

　　【解釋2】處罰與教育相結(jié)合,，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰,。

　　(四)保障相對人權(quán)益原則(無救濟(jì)即無處罰原則)

　　1.公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán),、申辯權(quán);

　　2.對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;

　　3.公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求,。

　　(五)監(jiān)督制約、職能分離原則

　　1.行政機(jī)關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離;

　　2.作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;

　　3.聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離;

　　4.行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定應(yīng)向所屬行政機(jī)關(guān)備案,。

　　(六)一事不二罰(款)原則

　　對當(dāng)事人的“同一個(gè)違法行為”,，不得給予兩次以上“罰款”的行政處罰。

　　【解釋1】“不得給予兩次以上罰款”既針對同一行政機(jī)關(guān),，也針對不同行政機(jī)關(guān),。

　　【解釋2】只針對“罰款”，不能類推適用到其他類型的處罰,，即不排除并罰(處“沒收違法所得,，并處罰款……”不違反該原則)。

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