2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政許可實(shí)施程序

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政許可實(shí)施程序,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.申請

　　2.受理

　　3.審查

　　4.決定

　　5.行政許可聽證程序

　　6.行政許可的延續(xù)

　　7.其他特別規(guī)定

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第二章行政許可法律制度第三節(jié)行政許可的實(shí)施的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政許可實(shí)施程序

　　1.申請

　　(1)對申請人的要求

　�,、偕暾埲丝梢晕�托他人提出行政許可申請;但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出申請的除外;

　�,、谛姓�相對人可以書面形式上門遞交申請,，也可以采用信函,、電報(bào),、電傳、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式,，進(jìn)行多渠道申請;

　　③申請人申請行政許可,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料反映真實(shí)情況,，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(2)對行政機(jī)關(guān)的要求

　�,、偕暾�?jiān)S可需要采用申請書格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供文本,，文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。

　　②“八項(xiàng)公示”義務(wù)

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的“事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本”等在辦公場所公示,。

　�,、坌姓�機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　2.受理

　　(1)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)“即時(shí)”告知申請人不受理,。

　　(2)申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)“即時(shí)”作出不予受理的決定,，并“告知”申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,。

　　(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,。

　　(4)“一次告知”制度

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)制作《告知補(bǔ)正材料通知書》，當(dāng)場或者在5日內(nèi)“一次告知”申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。告知的,，自重新收到申請材料之時(shí)為受理;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,。

　　(5)行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的“書面”憑證。

　　3.審查

　　(1)審查包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查;實(shí)質(zhì)審查一般為書面審查,，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，可以進(jìn)行實(shí)地核查，應(yīng)當(dāng)指派“2名以上”工作人員進(jìn)行,。

　　(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級機(jī)關(guān)決定的,，上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申請人提交的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，需要申請人進(jìn)一步補(bǔ)充材料,，可以要求申請人“補(bǔ)充”材料,，但不得要求申請人“重復(fù)提供”材料。

　　(3)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見,。

　　4.決定

　　(1)決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式(《行政許可決定書》,、《不予行政許可決定書》);

　　(2)“不利決定說明理由”

　　如果不予行政許可，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，包括事實(shí),、法律以及自由裁量是否符合法定目的,，告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利,。

　　(3)準(zhǔn)予行政許可的決定,，應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱,。

　　(4)行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn),、檢測、檢疫的,，可以在檢驗(yàn),、檢測、檢疫合格的設(shè)備,、設(shè)施,、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn),、檢測,、檢疫印章(而非頒發(fā)許可證、執(zhí)照等許可證書,，資格證,、資質(zhì)證等合格證書，行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明文件等),。

　　5.行政許可聽證程序

　　(1)主動(dòng)舉行聽證

　　法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)“公告”，并舉行聽證,。

　　【解釋】行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行的聽證應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告;行政機(jī)關(guān)依申請舉行的聽證,，沒有強(qiáng)制公告制度。

　　(2)依申請舉行聽證

　�,、傩姓�許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知“申請人,、利害關(guān)系人”享有要求聽證的權(quán)利,。

　　②申請人,、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。

　　(3)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前公告或通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時(shí)間,、地點(diǎn)等,。

　　(4)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　(5)審查許可申請的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人(回避),。

　　(6)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，作出行政許可決定(案卷排他性制度)

　　6.行政許可的延續(xù)

　　延續(xù)須在有效期屆滿“30日前”提出申請，法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定,，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)(默示批準(zhǔn)),。

　　【解釋】默示批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請，不適用于初次申請?jiān)S可和變更許可,。

　　7.其他特別規(guī)定

　　(1)實(shí)施“資源利用和特定行業(yè)市場準(zhǔn)入”有關(guān)行政許可的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定;但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

　　(2)組織考試,，實(shí)施“資格賦予”有關(guān)行政許可的，不得組織強(qiáng)制性的資格考試考前培訓(xùn),，不得指定教材或者其他助考材料,。

　　(3)實(shí)施“技術(shù)審定”有關(guān)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn),、檢測、檢疫,。

　　(4)實(shí)施“組織設(shè)立”有關(guān)的行政許可的,，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記;需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，依法辦理。

　　【相關(guān)鏈接】行政許可審查需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，可以進(jìn)行實(shí)地核查,，應(yīng)當(dāng)指派“2名以上”工作人員進(jìn)行。

　　(5)有數(shù)量限制的行政許可,，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“受理行政許可申請的先后順序”作出準(zhǔn)予行政許可的決定;但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

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