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　　概念

　　類別

　　概念

　　行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為,。

　　類別

　　行政強制措施是在行政措施的基礎(chǔ)上，用“強制”一詞對行政措施的范圍和屬性加以限定,，與行政措施相比,，行政強制措施的范圍縮小了，其屬性也有了“強制”的限定,，但其內(nèi)涵和實際所指仍然應(yīng)該是一類具有共同屬性的辦法或手段,，只不過是帶有強制性的一類辦法或手段罷了。因此,，行政強制措施仍然是一個概括性,、包容性的概念，其中可以含有不同形態(tài)的,、甚至差異較大的不同形態(tài)的具體的行政強制措施,，根據(jù)使用場合和所追求目標(biāo)的不同，并考慮到與行政強制的形式相對應(yīng),，可以將行政強制措施劃分為以下三種類型或形態(tài)：

　　一是執(zhí)行性強制措施

　　執(zhí)行性強制措施是行政主體針對不履行具體行政行為所確定義務(wù)的相對人,，為促使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)所采取的強制措施，又可以稱為行政強制執(zhí)行措施,，甚至直接稱為行政強制執(zhí)行,。其實,行政強制執(zhí)行與其說是一種行為，倒不如說是一個過程,。在這個過程中,，行政主體采取相應(yīng)的強制措施，直接作用于相對人,，以確保義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn),。對這種行政強制措施，法律也有主體,、方式,、程序和時限等要求,。行政強制執(zhí)行是對采取行政強制執(zhí)行措施全過程的綜合概括，其中起決定作用,、居于中心地位的仍然是行政強制措施,。由于采取這種行政強制措施的目的是實現(xiàn)義務(wù)的內(nèi)容，故在理論上和實務(wù)中習(xí)慣于將其稱為執(zhí)行性強制措施,，它理應(yīng)成為整個行政強制措施的一種形態(tài)或一個組成部分,。將執(zhí)行性行政強制措施排除在行政強制措施之外，在邏輯上是說不通的,。

　　二,、即時性強制措施

　　即時性強制措施是行政主體在事態(tài)緊急的情況下，為排除緊急妨礙,、消除緊急危險,，來不及先行作出具體行政行為，而直接對相對人的人身,、財產(chǎn)或行為采取的斷然行動,。行政即時強制的決定與實施往往同時作出，二者之間一般沒有時間間隔,，也很難作先后之分,。因此，在實務(wù)中觀察,，行政主體采取的是一個斷然的行動,，有關(guān)相對人感知的是限制或影響自身權(quán)益的手段或措施。這是人們一般對行政即時強制和行政即時強制措施不加區(qū)分的主要原因,。此外,，由于即時強制是在事態(tài)緊急的情況下實施的，其過程相對短暫,，其程序也比較簡單,、甚至沒有強制性程序，故行政即時強制措施幾乎可以等同于行政即時強制,。但是在觀念上,，我們?nèi)匀豢梢詫⑿姓�即時強制措施理解為行政即時強制過程中所采取的行政強制措施，簡稱行政即時強制措施,。

　　三,、一般性強制措施

　　這類強制措施是行政機關(guān)為了查明情況，或者為了預(yù)防,、制止,、控制違法、危害狀態(tài)，或者為了保障行政管理工作的順利進行,，根據(jù)現(xiàn)實需要,，依職權(quán)對有關(guān)對象的人身或財產(chǎn)權(quán)利進行暫時性限制的強制措施。與執(zhí)行性強制措施不同,，在采取這類強制措施之前,，并沒有為被強制的相對人設(shè)定義務(wù)的具體行政行為存在，采取這類強制措施的目的也不是為了促使相對人履行義務(wù),，其具體目的因遇到的具體情況和行政機關(guān)追求目標(biāo)的不同而不同，可能是為了查明情況,，也可能是為了預(yù)防,、制止或控制違法行為、危害狀態(tài),，還可能是為了保障和輔助后續(xù)具體行政行為的作出,。與即時強制措施也不同，在采取這類強制措施之前,，不存在作為即時強制事實條件的“緊急事態(tài)”，一般也沒有其他特別緊急的情況,，它完全是在“不緊急”或正常情況下根據(jù)需要采取的行政強制措施,。 行政強制措施的手段方法多種多樣，無法進行全面的描述,，但以強制時實力所達對象不同,，可把行政強制措施歸為下列三類：

　　(一)對人身自由的限制。 法律通常應(yīng)在下列情況下授予行政主體對人身自由的立即限制權(quán)：一是在醉酒,、精神病發(fā)作等狀態(tài)下，非管制不能避免對其本人的危險或?qū)λ�人的安全�?gòu)成威脅;二是意欲自殺,，非管制不能保護其生命;三是存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全,，非管制不足以預(yù)防或救護的情形。對人身自由的限制方式在我國的立法中種類繁多,，如：保護性約束,，立即拘留、強制扣留,，強制搜查，強制隔離,，強制治療,，現(xiàn)場管制，強行驅(qū)散等,。

　　(二)對財物的各種處置,。 行政主體在行政強制措施領(lǐng)域?qū)ω斘锏奶幹帽憩F(xiàn)為對所有權(quán)四項權(quán)能即占有,、使用、收益,、處分的各項處理,。其具體表現(xiàn)為對財物的查封、扣押和凍結(jié),，對財物的使用,，對財物的處分,，對財物使用的某種限制等,。

　　(三)對住宅等場所的進入,。 當(dāng)公民的生命,、身體、財產(chǎn)有迫切危害,，非進入住宅等場所不能救護或不能制止時，顯然有必要允許行政主體的工作人員即時進入,。但即時進入公民住宅必須有法律明確的授權(quán),。 目前我國法律尚不完備，尚未制定統(tǒng)一的<<中華人民共和國行政強制法>>情況下,，行政強制措施的具體手段表現(xiàn)為"雜","亂","濫","重".還需要通過進一步的立法進行規(guī)范和完善,。